近年來，河南省普通高校錄取率不斷提高。2012年普通高校錄取率已達全國平均水平，2013年本科錄取率達到全國平均水平，2014年、2015年錄取率均穩中有升。

    當前，國家實施支援中西部地區招生協作計劃，我省是這項計劃的受益省份之一。教育部已將我省今年考生人數增加等因素考慮進去，根本不存在把河南招生指標調控出去問題。

    按照規定，所有未經審批的游行均屬違法行為。希望廣大考生家長保持冷靜，不信謠、不傳謠，不聚眾串聯，不妨礙公共秩序，不觸碰法律紅線。

    在高考、中考臨近的關鍵時刻，家長應該集中精力服務孩子高考，避免因家長行為影響孩子心理穩定，我們共同努力，為孩子營造一個良好的學習氛圍和安定和諧的備考環境，讓孩子考出好成績，上一所理想的學校。



                                                                                             新鄉市教育局

                                                                                             2016年5月22日

    近年來，河南省普通高校錄取率不斷提高。2012年普通高校錄取率已達全國平均水平，2013年本科錄取率達到全國平均水平，2014年、2015年錄取率均穩中有升。

    當前，國家實施支援中西部地區招生協作計劃，我省是這項計劃的受益省份之一。教育部已將我省今年考生人數增加等因素考慮進去，根本不存在把河南招生指標調控出去問題。

    按照規定，所有未經審批的游行均屬違法行為。希望廣大考生家長保持冷靜，不信謠、不傳謠，不聚眾串聯，不妨礙公共秩序，不觸碰法律紅線。

    在高考、中考臨近的關鍵時刻，家長應該集中精力服務孩子高考，避免因家長行為影響孩子心理穩定，我們共同努力，為孩子營造一個良好的學習氛圍和安定和諧的備考環境，讓孩子考出好成績，上一所理想的學校。



                                                                                      新鄉市教育局

                                                                                      2016年5月22日

風雨無懼，彩虹瑰麗。仍是那個少年，初心不曾改變。

從懵懂到青蔥年少，從垂髫到豆蔻舞勺，六五班五十余名孩子在老師們的精心呵護和諄諄教誨中，逐漸枝繁葉茂。

六載光陰，不忘初心，老師們始終如一日的教導仍在耳畔輕輕回響。她們如園丁般守護著孩子們，視每個孩子為世界上最絢爛的花，雖花期不同，仍默默耕耘，靜待花開……

花園中的花蕾正如老師期待的那樣，你不讓我，我不讓你，爭奇斗艷，競相開放，滿園芬芳，姹紫嫣紅。

小荷才露尖尖角

2015年的夏天是難忘的，小朋友們步入校園，成為一名小學生，也翻開了人生精彩的畫卷。歲月用優美的年輪，編寫成一冊散發著油墨清香的日歷。從陌生到摯友，在多彩的童年，每個人用笑聲譜寫了成長的繽紛音符。

第一次走進校園，帶著懵懂和憧憬；第一次聽老師講課，有一點點新奇，有一點點疑惑；第一次參加期末考試，緊張而興奮；第一次在運動會的賽道上馳騁，爭先恐后得冠軍；第一次戴上鮮艷的紅領巾，內心有個聲音在吶喊：“我是光榮的少先隊員！”……

風華正茂立潮頭

育才小學每年舉辦合唱比賽，有利于培養學生多方面的興趣愛好，增加班級的凝聚力，激發同學們的激昂熱情�？�，五班的女生舞姿颯爽，男生歌聲洪亮，正體現了新時代好少年的蓬勃朝氣！

五星紅旗冉冉升起，在莊嚴的操場上，育才小學正隆重舉行升旗儀式。國旗，是祖國的象征，革命的旗幟，人民的驕傲，五班的小護旗手們精神抖擻，懷著無比自豪的心情，神情莊重地向國旗敬禮，同學們也都志氣高昂，心潮澎湃，立志努力學習，奮發向上!

百年前張伯苓先生疾呼“強我種族，體育為先”，育才小學通過定期舉辦運動會、跳繩和踢毽子比賽，以及冬季馬拉松賽等體育活動，積極落實國家關于“體育強國”的目標和任務。隨著“叭”的一聲發令槍響，運動員們如離弦的箭飛奔出去……五班又取得了驕人的成績！

擷取新知展風貌

金色童年，像花兒般綻放；春日暖陽，和煦的風帶來了鳥語花香。五班的孩子們像春天的小樹，不斷汲取著營養，先赴市平原博物院開啟一場古代文明和牧野歷史文化之旅，又走進衛濱區人民檢察院，參加“攜手關愛、共護明天”檢察開放日活動，開啟了“播遵紀守法之種  樹正確法治觀念 育少年兒童明天”為主題的研學實踐之旅；2020年，五班積極參加學校組織的“走進宇通”工業研學勞動實踐活動，認真學習、體驗、參觀宇通客車工藝生產流程，并精心準備、展示實踐成果。

潤物無聲育才情

老師如火種，點燃了學生的心靈之光；老師如石階，無私托舉著學生一步步勇攀高峰。“春蠶到死絲方盡、蠟炬成灰淚始干”，五班的老師們——沈艷麗老師、郭新穎老師、李玉冰老師……不斷踐行學生德智體美勞全面發展的理念，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于教學活動，為學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀夯實基礎，班集體呈現出團結互助、爭先創優的良好態勢。

如今碩果滿枝椏

秋實有夢，從春華開始；涓流有夢，從大海開始；未來有夢，從此刻開始。在自強不息的優良班風和“博學，競爭，慎行，共進”的濃厚學風熏陶下，六五班全體師生堅信學習的道路上永無止境，不懈的努力終會換來豐碩的成果。2020年，五班被評為新鄉市文明班級；李俏楚同學獲得“全國優秀少先隊員”殊榮；今年，六五班李雨璇同學、張騏智同學、劉昶希同學、周聿遨同學被一中少兒班錄取。                    

揚帆開啟新征程

陽光燦爛的六月，校門口架起五彩繽紛的彩虹門，六年級的畢業生們踏著紅毯，經過預示著新起點的彩虹門，或駐足落淚，或合影留念，或紛紛道別，畢業季來啦！回首六年往事，撥動躍動的心弦，銘記成長的時光，點滴回憶涌上心頭，親愛的育才小學——我的母校，敬愛的老師們——我最尊敬的人，您在天塹之上架起橋梁，聯通連綿的山巒，讓我們走向收獲的峰巔；您是常春藤，用您那堅韌而修長的藤蔓，指引我們采擷最高處的日月精華。今后，六五班師生將再次揚帆起航，創造輝煌！

愿母校滋蘭樹蕙，永續華章！

愿老師青春永駐，桃李芬芳！

愿同學們帶著詩與夢想，走向遠方！

                            明天，再見！

首先就是我們最最親愛的老師，您是辛勤的園丁，澆灌著祖國的花朵。您是舍己為人的紅燭，燃燒自己，照亮別人。您是靈魂的工程師，為打造出祖國的棟梁，奉獻出自己寶貴的青春。您多少個夜晚奮筆疾書，寫教案、做課件，苦做鉆研，就是為了怎樣能以更豐富的形式展示課程能提升我們的學習興趣，您犧牲了多少休息時間針對我們不會的問題一一解答，從不厭煩。在此，我們想對您說一聲“老師，您辛苦了”！

還有我們的城市美化師--環衛工人，當大多數人還在夢鄉時，環衛工人已經開始在大街上辛勤勞作，當寂靜的大街上還沒有一個人影的時候，他們早已拿著掃帚奔波在大街小巷，橘紅色的工作服在路燈的回應下閃爍著點點的光芒，他們沒有豪言壯語，只有默默奉獻，春天，他們頂著料峭的寒風，夏天，他們頂著炎炎烈日，秋天，他們冒著風霜，冬天他們踏著瑞雪，一年四季從不停歇 ，用一把掃帚掃出了城市的文明。

交警叔叔在他們平凡的崗位上做著不平凡的工作，烈日下，寒風里，迎朝陽，送晨曦，在變幻的紅綠燈下重復著不變的手勢，站在小小的崗臺上，無畏無私為人民，每當放學望著那川流不息卻排的整整齊齊的車輛，我便不禁贊美，交警叔叔，你們真了不起! 

還有我們的消防員叔叔，你們總是把個人的安危置之度外，把人民的生命財產安全放在心上，哪里有危險，哪里就有你們的身影 你們這勇敢無畏，舍己為人的精神值得我們稱贊，值得我們學習 。

    哪有什么歲月靜好，只不過是有人為我們負重前行，默默守護，我們當下的生活之所以如此美好，人類的進步如此之快，一切的一切，無不來自于為我們艱苦勞動，默默付出的一線工作人員，今天讓我們一起向我們辛勤奉獻的勞動者們致敬，感謝他們，生活的沸騰溫度我們將接力棒傳承，向勞動者們致敬，因為正是有了你們辛苦付出，才有了我們今天的好日子 ，為那些默默堅守崗位的勞動者們點贊。

新鄉市育才小學黨支部組織黨員到七里營鎮劉莊參觀學習

前不久，習近平總書記在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，對史來賀的先進事跡給予了充分肯定并作出重要批示，各級媒體也對史來賀的先進事跡進行了宣傳報道。牧野大地掀起了學習史來賀的熱潮。

11月1日，新鄉市育才小學黨員及入黨積極分子在黨支部書記劉霞、校長李克興的帶領下，來到新鄉縣七里營鎮劉莊——史來賀帶領群眾建起的社會主義新農村參觀學習。黨員們參觀了史來賀紀念館，認真聆聽了講解員對史來賀事跡的詳細介紹，。一件件鮮活感人的事例每每讓在場的每一位黨員熱淚盈眶；一句句樸實而又中肯的話語振聾發聵：“千變萬變、發展經濟、讓老百姓過上好日子啥時候也都不能變。群眾富了，才會打心眼里說共產黨好，社會主義好”。 大家都深切感受到，史來賀的貢獻不僅是帶領劉莊村民贏得了幸福生活，更重要的是用實際行動詮釋了一個優秀黨的干部的標準，樹立了一個真正的黨的干部的豐碑。

    隨后黨員們參觀了村民住宅樓，與村民進行了面對面的座談，近距離地感受了村民的幸福生活。在這里，人人富裕幸福，戶戶和睦團結，處處呈現出文明、和諧 的新景象，社會主義新農村建設的成果得到了淋漓盡致的體現。

一個典型就是一面旗幟，一個榜樣就是一股力量。 通過此次參觀學習，大家紛紛表示將深入學習史來賀精神，不斷增強責任意識，為教育事業的蓬勃發展獻出自己的力量

習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調:積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化　不斷提高拒腐防變和抵御風險能力

新華網北京４月２０日電　中共中央政治局４月１９日下午就我國歷史上的反腐倡廉進行第五次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，歷史的經驗值得注意，歷史的教訓更應引以為戒。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

中國社會科學院歷史研究所卜憲群研究員、政治學研究所房寧研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

習近平在主持學習時發表了講話。他強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要堅持發揚我們黨在反腐倡廉建設長期實踐中積累的成功經驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。

習近平指出，我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。核心的問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，一刻也不脫離群眾。要做到這一點，就必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

習近平強調，中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點，提出了一個夯實黨執政的群眾基礎的切入點。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認識這個問題，從思想上警醒起來，牢記“兩個務必”，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進展新成效取信于民。

習近平指出，要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅持依法治國和以德治國相結合。從思想道德抓起具有基礎性作用，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。我們要教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好思想理論建設、抓好黨性教育和黨性修養、抓好道德建設，教育引導廣大黨員、干部認真學習和實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒，不斷增強宗旨意識，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。

習近平強調，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。關鍵是要健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。要更加科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐敗法律制度執行力，讓法律制度剛性運行。要加強對典型案例的剖析，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

習近平強調，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態勢，做到有案必查、有腐必懲，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實維護人民合法權益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

《十八屆三中全會公報》百姓閱讀版

　　1、總目標：

　　完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　2、確保依法獨立公正行使審判權檢察權

　　要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

　　3、使市場在資源配置中起決定性作用

　　經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

　　4、中央成立全面深化改革領導小組

　　中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

　　5、中央設立國家安全委員會

　　中央設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

　　6、加強反腐敗體制機制創新和制度保障

　　要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

　　7、建設法治國家

　　加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　　8、加強頂層設計和摸著石頭過河相結合

　　總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強 頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

　　9、建立城鄉統一的建設用地市場

要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

　　10、賦予農民更多財產權利

　　全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

　　11、建立現代財政制度

　　必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

　　12、深化軍隊體制編制調整改革

　　著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

　　13、健全改進作風常態化制度

　　堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本支策。

　　14、推動人民代表大會制度與時俱進

　　推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

　　15、創新有效預防和化解社會矛盾體制

　　要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

　　16、實行資源有償使用制度和生態補償制度

　　要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，改革生態環境保護管理體制。

　　17、形成合理有序的收入分配格局

　　必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

　　18、深化文化體制改革

　　要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

　　19、加快自由貿易區建設

　　要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

十八屆三中全會部署15方面改革(公報全文)

  三中全會公報要點提示：

    ●全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

    ●到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果

    ●中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實

    ●要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，完善人權司法保障制度

    ●經濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

    ●中國將設立國家安全委員會

    ●公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟重要組成部分

    ●提出賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置

    ●提出要深化財稅改革和軍隊改革

    新華社北京11月12日電　中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）　

    　中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

    出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

    全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

    全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

    全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩中求進的工作總基調，著力穩增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發展成果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

    全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

    全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

    全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

    全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

    全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

    全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

    全會強調，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

    　全會要求，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

    全會對全面深化改革做出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法制中國建設，強化全力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

    全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

    全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清楚市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

    全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法制政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

    全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

    全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

    全會提出，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自制制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

    全會提出，建設法制中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。讓維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

    全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

    全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

    全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

    全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

    全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體制，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

    全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

    全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

    全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩中求進，穩中有為，切實做好各項工作，保持經濟社會發展勢頭，關心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩定，繼續扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現經濟社會發展預期目標。

    全會號召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。

必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

（4）改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。

到二0二0年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

二、堅持和完善基本經濟制度

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。

（5）完善產權保護制度。產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。

（6）積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。

劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

（7）推動國有企業完善現代企業制度。國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業總體上已經同市場經濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢，以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。

準確界定不同國有企業功能。國有資本加大對公益性企業的投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻。國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。

健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業經理人制度，更好發揮企業家作用。深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制，強化國有企業經營投資責任追究。探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。

國有企業要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。

（8）支持非公有制經濟健康發展。非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。

鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。

三、加快完善現代市場體系

建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

（9）建立公平開放透明的市場規則。實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。推進工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。推進國內貿易流通體制改革，建設法治化營商環境。

改革市場監管體系，實行統一的市場監管，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優惠政策行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。健全優勝劣汰市場化退出機制，完善企業破產制度。

（10）完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督。完善農產品價格形成機制，注重發揮市場形成價格作用。

（11）建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價�？s小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。

（12）完善金融市場體系。擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。推進政策性金融機構改革。健全多層次資本市場體系，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發展并規范債券市場，提高直接融資比重。完善保險經濟補償機制，建立巨災保險制度。發展普惠金融。鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和產品。

完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關系的國債收益率曲線。推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，加快實現人民幣資本項目可兌換。

落實金融監管改革措施和穩健標準，完善監管協調機制，界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任。建立存款保險制度，完善金融機構市場化退出機制。加強金融基礎設施建設，保障金融市場安全高效運行和整體穩定。

（13）深化科技體制改革。建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨干作用，激發中小企業創新活力，推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革，建設國家創新體系。

加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制，探索建立知識產權法院。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。發展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業融資條件，完善風險投資機制，創新商業模式，促進科技成果資本化、產業化。

整合科技規劃和資源，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。國家重大科研基礎設施依照規定應該開放的一律對社會開放。建立創新調查制度和創新報告制度，構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。

改革院士遴選和管理體制，優化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。

四、加快轉變政府職能

科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。

（14）健全宏觀調控體系。宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，提高相機抉擇水平，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。形成參與國際宏觀經濟政策協調的機制，推動國際經濟治理結構完善。

深化投資體制改革，確立企業投資主體地位。企業投資項目，除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解產能過剩長效機制。

完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。加快建立國家統一的經濟核算制度，編制全國和地方資產負債表，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，推進部門信息共享。

（15）全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。

政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。

加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。建立各類事業單位統一登記管理制度。

（16）優化政府組織結構。轉變政府職能必須深化機構改革。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。

統籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。積極穩妥實施大部門制。優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導干部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制管理科學化、規范化、法制化。

五、深化財稅體制改革

財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。

（17）改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式。建立跨年度預算平衡機制，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制。

完善一般性轉移支付增長機制，重點增加對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。中央出臺增支政策形成的地方財力缺口，原則上通過一般性轉移支付調節。清理、整合、規范專項轉移支付項目，逐步取消競爭性領域專項和地方資金配套，嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項，對保留專項進行甄別，屬地方事務的劃入一般性轉移支付。

（18）完善稅收制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進增值稅改革，適當簡化稅率。調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。

按照統一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則，加強對稅收優惠特別是區域稅收優惠政策的規范管理。稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定，清理規范稅收優惠政策。完善國稅、地稅征管體制。

（19）建立事權和支出責任相適應的制度。適度加強中央事權和支出責任，國防、外交、國家安全、關系全國統一市場規則和管理等作為中央事權；部分社會保障、跨區域重大項目建設維護等作為中央和地方共同事權，逐步理順事權關系；區域性公共服務作為地方事權。中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔。對于跨區域且對其他地區影響較大的公共服務，中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。

保持現有中央和地方財力格局總體穩定，結合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。

六、健全城鄉發展一體化體制機制

城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

（20）加快構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發展壯大集體經濟。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。

鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規�；�、專業化、現代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。

（21）賦予農民更多財產權利。保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。

（22）推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。維護農民生產要素權益，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，保障金融機構農村存款主要用于農業農村。健全農業支持保護體系，改革農業補貼制度，完善糧食主產區利益補償機制。完善農業保險制度。鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，推進城鄉基本公共服務均等化。

（23）完善城鎮化健康發展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。優化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。

推進城市建設管理創新。建立透明規范的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。完善設市標準，嚴格審批程序，對具備行政區劃調整條件的縣可有序改市。對吸納人口多、經濟實力強的鎮，可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。建立和完善跨區域城市發展協調機制。

推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。

七、構建開放型經濟新體制

適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。

（24）放寬投資準入。統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制，進一步放開一般制造業。加快海關特殊監管區域整合優化。

建立中國上海自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，要切實建設好、管理好，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園（港）區。

擴大企業及個人對外投資，確立企業及個人對外投資主體地位，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作項目，允許創新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。

加快同有關國家和地區商簽投資協定，改革涉外投資審批體制，完善領事保護體制，提供權益保障、投資促進、風險預警等更多服務，擴大投資合作空間。

（25）加快自由貿易區建設。堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。改革市場準入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制，加快環境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。

擴大對香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區開放合作。

（26）擴大內陸沿邊開放。抓住全球產業重新布局機遇，推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展。創新加工貿易模式，形成有利于推動內陸產業集群發展的體制機制。支持內陸城市增開國際客貨運航線，發展多式聯運，形成橫貫東中西、聯結南北方對外經濟走廊。推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。

加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。

八、加強社會主義民主政治制度建設

發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。

（27）推動人民代表大會制度與時俱進。堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協調、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能。落實稅收法定原則。加強人大常委會同人大代表的聯系，充分發揮代表作用。通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯系。

完善人大工作機制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等積極回應社會關切。

（28）推進協商民主廣泛多層制度化發展。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中。

構建程序合理、環節完整的協商民主體系，拓寬國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道。深入開展立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商。加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。

發揮統一戰線在協商民主中的重要作用。完善中國共產黨同各民主黨派的政治協商，認真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。中共中央根據年度工作重點提出規劃，采取協商會、談心會、座談會等進行協商。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。貫徹黨的民族政策，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。各級黨委和政府、政協制定并組織實施協商年度工作計劃，就一些重要決策聽取政協意見。完善人民政協制度體系，規范協商內容、協商程序。拓展協商民主形式，更加活躍有序地組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，增加協商密度，提高協商成效。在政協健全委員聯絡機構，完善委員聯絡制度。

（29）發展基層民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。開展形式多樣的基層民主協商，推進基層協商制度化，建立健全居民、村民監督機制，促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設，保障職工參與管理和監督的民主權利。

九、推進法治中國建設

建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

（30）維護憲法法律權威。憲法是保證黨和國家興旺發達、長治久安的根本法，具有最高權威。要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標準。健全法規、規章、規范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。逐步增加有地方立法權的較大的市數量。

（31）深化行政執法體制改革。整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。減少行政執法層級，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量。理順城管執法體制，提高執法和服務水平。

完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法的監督，全面落實行政執法責任制和執法經費由財政保障制度，做到嚴格規范公正文明執法。完善行政執法與刑事司法銜接機制。

（32）確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施。

建立符合職業特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業保障制度。

（33）健全司法權力運行機制。優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督。

改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位，規范上下級法院審級監督關系。

推進審判公開、檢務公開，錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。

（34）完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。

廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。

健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。

十、強化權力運行制約和監督體系

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

（35）形成科學有效的權力制約和協調機制。完善黨和國家領導體制，堅持民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用。規范各級黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。

加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。

推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。

（36）加強反腐敗體制機制創新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。

推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告個人有關事項、任職回避等方面法律法規，推行新提任領導干部有關事項公開制度試點。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。

（37）健全改進作風常態化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。改革會議公文制度，從中央做起帶頭減少會議、文件，著力改進會風文風。健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。

規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車，不準違規配備秘書，不準超規格警衛，不準超標準進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。

完善并嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，防止領導干部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利，堅決反對特權思想和作風。

十一、推進文化體制機制創新

建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，以激發全民族文化創造活力為中心環節，進一步深化文化體制改革。

（38）完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系。建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統一。

健全堅持正確輿論導向的體制機制。健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網絡違法犯罪防范和打擊等工作聯動機制，健全網絡突發事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局。整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。推動新聞發布制度化。嚴格新聞工作者職業資格制度，重視新型媒介運用和管理，規范傳播秩序。

（39）建立健全現代文化市場體系。完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動。繼續推進國有經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造。對按規定轉制的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度。推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高文化產業規�；�、集約化、專業化水平。

鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網絡出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營。支持各種形式小微文化企業發展。

在堅持出版權、播出權特許經營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。完善文化經濟政策，擴大政府文化資助和文化采購，加強版權保護。健全文化產品評價體系，改革評獎制度，推出更多文化精品。

（40）構建現代公共文化服務體系。建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。建立群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心。

明確不同文化事業單位功能定位，建立法人治理結構，完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理。

引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。

（41）提高文化開放水平。堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動中華文化走向世界。理順內宣外宣體制，支持重點媒體面向國內國際發展。培育外向型文化企業，支持文化企業到境外開拓市場。鼓勵社會組織、中資機構等參與孔子學院和海外文化中心建設，承擔人文交流項目。

積極吸收借鑒國外一切優秀文化成果，引進有利于我國文化發展的人才、技術、經營管理經驗。切實維護國家文化安全。

十二、推進社會事業改革創新

實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。

（42）深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生審美和人文素養。大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。推進學前教育、特殊教育、繼續教育改革發展。

推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學，試行學區制和九年一貫對口招生。推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。加快推進職業院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高�；诮y一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。

深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。

（43）健全促進就業創業體制機制。建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，健全政府促進就業責任制度。規范招人用人制度，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制。完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，構建勞動者終身職業培訓體系。增強失業保險制度預防失業、促進就業功能，完善就業失業監測統計制度。創新勞動關系協調機制，暢通職工表達合理訴求渠道。

促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。結合產業升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位。政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業。健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制，提高公務員定向招錄和事業單位優先招聘比例。實行激勵高校畢業生自主創業政策，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，把未就業的納入就業見習、技能培訓等就業準備活動之中，對有特殊困難的實行全程就業服務。

（44）形成合理有序的收入分配格局。著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業工資集體協商制度。改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制。擴展投資和租賃服務等途徑，優化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權益，多渠道增加居民財產性收入。

完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大稅收調節力度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用。

規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

（45）建立更加公平可持續的社會保障制度。堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。完善社會保險關系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。

健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化、多元化投資運營。制定實施免稅、延期征稅等優惠政策，加快發展企業年金、職業年金、商業保險，構建多層次社會保障體系。

積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。

（46）深化醫藥衛生體制改革。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制。加快公立醫院改革，落實政府責任，建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度。完善合理分級診療模式，建立社區醫生和居民契約服務關系。充分利用信息化手段，促進優質醫療資源縱向流動。加強區域公共衛生服務資源整合。取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制。改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。完善中醫藥事業發展政策和機制。

鼓勵社會辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，多種形式參與公立醫院改制重組。允許醫師多點執業，允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。

堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

十三、創新社會治理體制

創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。

（47）改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。

（48）激發社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發展志愿服務組織。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。

（49）創新有效預防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。

改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。

改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

（50）健全公共安全體系。完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災減災救災體制。加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。

堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。

設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

十四、加快生態文明制度建設

建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。

（51）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約集約使用制度。

健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。

（52）劃定生態保護紅線。堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制。建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。

探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。

（53）實行資源有償使用制度和生態補償制度。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態空間。穩定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調整嚴重污染和地下水嚴重超采區耕地用途，有序實現耕地、河湖休養生息。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地價格。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。

（54）改革生態環境保護管理體制。建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

十五、深化國防和軍隊改革

緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。

（55）深化軍隊體制編制調整改革。推進領導管理體制改革，優化軍委總部領導機關職能配置和機構設置，完善各軍兵種領導管理體制。健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，推進聯合作戰訓練和保障體制改革。完善新型作戰力量領導體制。加強信息化建設集中統管。優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。

優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰斗機構和人員。依據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成。加快新型作戰力量建設。深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。

（56）推進軍隊政策制度調整改革。健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創新相適應的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業化制度為牽引，逐步形成科學規范的軍隊干部制度體系。健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。

健全軍費管理制度，建立需求牽引規劃、規劃主導資源配置機制。健全完善經費物資管理標準制度體系。深化預算管理、集中收付、物資采購和軍人醫療、保險、住房保障等制度改革。

健全軍事法規制度體系，探索改進部隊科學管理的方式方法。

（57）推動軍民融合深度發展。在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制。健全國防工業體系，完善國防科技協同創新體制，改革國防科研生產管理和武器裝備采購體制機制，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。改革完善依托國民教育培養軍事人才的政策制度。拓展軍隊保障社會化領域。深化國防教育改革。健全國防動員體制機制，完善平時征用和戰時動員法規制度。深化民兵預備役體制改革。調整理順邊�？辗拦芾眢w制機制。

十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導

全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。

（58）全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整，充分發揚黨內民主，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署。

中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

各級黨委要切實履行對改革的領導責任，完善科學民主決策機制，以重大問題為導向，把各項改革舉措落到實處。加強各級領導班子建設，完善干部教育培訓和實踐鍛煉制度，不斷提高領導班子和領導干部推動改革能力。創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業，發揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻。

（59）全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優秀干部充分涌現。發揮黨組織領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任，改革和完善干部考核評價制度，改進競爭性選拔干部辦法，改進優秀年輕干部培養選拔機制，區分實施選任制和委任制干部選拔方式，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象，用好各年齡段干部，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔出來。

打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領域交流。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。完善和落實領導干部問責制，完善從嚴管理干部隊伍制度體系。深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻。

建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，廣泛吸引境外優秀人才回國或來華創業發展。

（60）人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，齊心協力推進改革。鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結經驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導，為全面深化改革營造良好社會環境。

全黨同志要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

新鄉市育才小學黨支部義工隊伍走進魯堡陽光村

11月2日上午，我校育才小學黨支部的黨員義工隊伍在黨支部書記劉霞的帶領下，走進了新鄉市魯堡陽光村，去看望那里的小朋友。黨員義工們帶來了大米、面粉、食用油、調味料等食品。在陽光村負責人的帶領下參觀了孩子們生活學習的地方，并和孩子們一起跳繩、做游戲、跳舞。 新鄉市陽光村共收留了23名4-15歲失去生活依靠的青少年兒童，正是丁巧榮園長長期的無私奉獻以及社會各界的熱情捐助才使這批孩子能夠茁壯成長。孩子們在來自全國四面八方的愛心人士的關懷下如同一家人一樣生活著，衷心的祝愿這里的孩子健康快樂的成長，新鄉市育才小學黨支部的全體志愿者們將會繼續關注他們，為這些孩子，送去特別的愛！

2013年 12月 5日，黨支部書記劉霞同志帶領全體中層在二樓會議室學習十八屆三中全會精神。

12月23日，黨支部書記劉霞帶領全體教職員工學習十八屆三中全會精神。

       2014年3月3日， 育才小學全體黨員在三樓報告廳參加了“新鄉市育才小學黨員《廉潔自律承諾書》簽訂儀式。自2月21日，我校收到教育局黨委的關于《全市教育系統整治“會所中的歪風”專項治理工作方案》《關于在全市教育系統開展清理糾正黨員干部私自從事營利性活動工作方案》《關于開展嚴厲查處領導干部違規干預和插手市場經濟活動謀取利益專項治理工作的通知》等系列文件后，校黨支部立刻行動起來，迅速組織黨員干部認真學習《通知》精神，深入開展宣傳教育，使黨員干部深刻認識此項活動重要意義。并先后簽署了《黨員干部不到私人會所活動承諾書》《新鄉市黨員干部私自從事營利性活動自查情況登記表》等。

群眾路線教育實踐活動動員會上的講話

（2014年3月18日）

按照市委部署，從現在開始到今年9月份，教育系統黨的群眾路線教育實踐活動將全面開展。今天，經局教育實踐活動領導小組研究，市委活動辦、督導組同意，我們在這里召開教育系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，主要任務是學習貫徹中央和省市委精神，對教育系統開展教育實踐活動進行動員部署。以市人大常委會副主任王亞周同志為組長的市委第第一督導組全體同志專程到會指導，稍后王亞周主任還要作重要講話。下面，就開展好教育系統教育實踐活動，我講幾點意見。

一、提高認識，增強開展教育實踐活動的責任感和緊迫感

1月20日，中央黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上，習近平總書記從戰略和全局的高度，回顧總結了第一批教育實踐活動取得的成果、有效做法和寶貴經驗，深刻論述了開展第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，明確提出了活動的方針原則和目標要求，為開展第二批教育實踐活動指明了方向，提供了遵循。1月26日，郭庚茂書記在全省第一批總結暨第二批部署會議上，對我省第一批教育實踐活動進行了回顧總結，對開展第二批教育實踐活動作了動員部署。2月25日，李慶貴書記對我市黨的群眾路線教育實踐活動進行了動員部署。我們要深刻領會習近平總書記、郭庚茂書記、李慶貴書記的重要講話精神，進一步統一思想，提高認識，切實增強開展教育實踐活動的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（一）深刻認識開展教育實踐活動的重要性。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，作風問題是關系黨的興衰存亡的重大問題。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。當前，世情國情黨情繼續發生深刻變化，“四大考驗”、“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前，“四風”問題成為損害黨群干群關系的重要根源，如果任其發展，后果不堪設想。開展好教育實踐活動，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，是凝聚黨心民心、應對各種風險和考驗、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的戰略之舉。對新鄉教育系統來說，開展好教育實踐活動，解決好“四風”問題，以優良的黨風促政風帶校風，進一步密切黨群干群關系，把廣大教職工更好團結起來，凝聚起加快新鄉教育改革發展的強大正能量，是我們順利實現“一年強基礎，兩年上臺階，三年創一流，五年爭第一，努力建設教育強市”奮斗目標的重要保障。

（二）清醒認識解決作風方面突出問題的必要性和緊迫性。近年來，隨著我市經濟社會發展水平的不斷提高，新鄉的教育發展也取得了長足進步，這是教育系統廣大黨員干部和教職工共同奮斗的結果。從整體上看，教育系統的黨員干部隊伍是一支綜合素質較高、干事創業勁頭較足、專業技術能力較強的隊伍。在中央和省委第一批教育實踐活動開展以來，我們不等不靠，同步預熱升溫，先行先做，立行立改。制定學習計劃、訂購學習資料、邀請省委市委專家作專題報告，認真落實黨委中心組學習制、科長月例會學習制、黨員干部每周集中學習制等，切實打牢黨員干部參與活動的思想基礎。積極探索多元化合作辦學模式，充分發揮優質教育資源和名校的輻射帶動作用，緩解“擇校熱”；積極開展義務教育階段標準化學校創建活動，加強薄弱校改造和校安工程建設，推進義務教育均衡發展；大力推進職業教育集團化辦學，引導和鼓勵職業學校開展校企合作，促進中職教育特色發展；嚴肅工作紀律，嚴厲查處亂辦班、亂收費、在職教師有償補課等不良現象，黨員干部作風有了明顯改進。但是，我們也要清醒看到，“四風”問題在一些單位及黨員干部身上表現的仍比較突出，特別是“虛假空”的功利思想，“冷橫硬”的衙門作風，“庸懶散”的懈怠心理等現象。一是表現在領導班子和領導干部身上：有的群眾觀念淡漠，官僚作風嚴重，對群眾困難不管不顧，對群眾關切不聞不問，對群眾訴求不痛不癢，嚴重傷害群眾感情，影響黨群干群關系；有的真抓實干精神不足，缺乏開拓進取、務實創新精神，工作挑肥揀瘦、拈輕拍重，不思進取、安于現狀，工作缺乏方向性和計劃性；有的思想道德滑坡，功利思想上升，境界缺失，覺悟不高，胸懷不寬，一事當前不顧大局，只計較個人得失，自律意識不強，自我要求松懈。二是表現在機關科室和單位：有的缺乏大局意識，工作上全局觀念淡薄，只考慮局部利益，不能科學謀劃和推動教育事業改革發展；有的推諉扯皮，敷衍塞責，一見好事兒就上，一見困難就推，遇到矛盾就繞，爭功諉過，辦事拖拉；有的組織觀念淡薄、紀律松弛，有令不行、有禁不止；有的慵懶散漫，遲到早退，上班玩游戲、打撲克、看視頻，混日子、熬時間、庸碌無為；有的群眾來機關辦事，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；有的管理混亂、服務能力差，政策不熟、業務不精，工作效率低下。三是表現在基層組織：有的組織渙散，工作主動性差、覆蓋面不全，黨員干部理想信念不夠堅定，黨性觀念不強，自律意識弱，混同與一般群眾；有的基層干部責任心不強，在位不在崗、在崗不謀事，遲到、早退、支差應付現象嚴重；有的對群眾擺架子、裝樣子、打官腔，辦事不公，與民爭利；有的工作方式簡單粗暴，基層組織在群眾中缺乏威信，服務群眾、凝聚力量作用發揮不充分，黨組織和黨員的先鋒帶頭作用受質疑。四是表現在普通黨員和教職工身上：有的工作缺乏熱情，缺乏創新意識和能力，滿足現狀、追求安逸；有的師德缺失，工作不敬業，私心較重，利用職務之便和專業優勢，私自違規辦班或有償補課，損害學生與家長利益。

以上列舉出來的諸多問題盡管不是主流，但解決不好就會出現大問題。各單位要認真對照，深入查擺，從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾最期盼的事情做起，以改進作風的實效贏得群眾的信任和支持。

（三）增強開展教育實踐活動的自覺性和主動性。教育是民生，教育與群眾生活有著更直接、更緊密的聯系，產生社會矛盾與問題也會更具體尖銳，教育系統開展群眾路線教育實踐活動的任務也就更加艱巨。我們絕不能存在等待觀望、應付了事的僥幸心理，如果自律不嚴、積習不改，違法違規行為隨時可能復發。因此，我提醒大家一定要克服等待觀望和畏難情緒，積極主動地參與到活動中來，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的態度狠抓常抓作風建設，下決心、動真格、求實效，切實把中央和省委市委要求貫徹落實到具體行動中。

二、把握重點，提高開展教育實踐活動的針對性和實效性

按照市委要求，根據《中共新鄉市委關于在全市黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，市教育局制定了《教育系統黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了活動的指導思想、方法步驟等。各單位要認真學習貫徹中央和省市委精神，以“三服務一滿意”（即：服務師生、服務教育教學、服務經濟社會發展，努力辦好人民滿意教育）為載體，以群眾滿意為根本標準，切實做到“四個牢牢把握”，確保實現黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步提升、基層基礎進一步夯實的“五個進一步”目標。

（一）要牢牢把握總體要求。中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，是開展好群眾路線教育實踐活動必須牢牢把握的基本遵循。“照鏡子”，就是要對照黨章和黨的紀律，對照群眾期盼和中央、省委、市委有關改進作風的要求，認真查找在宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面存在的問題；“正衣冠”，就是要按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊；“洗洗澡”，就是要以整風的精神開展批評和自我批評，深入剖析發生問題的原因，徹底清洗思想和行為上的灰塵、污垢；“治治病”，就是要堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對一般性作風方面問題進行教育提醒，對嚴重問題進行嚴肅查處，對不正之風和突出問題進行專項治理，實現自我凈化、自我完善、自我提高。我們要切實把中央的總要求貫穿到活動的全過程、各環節，確�；顒硬蛔咂�、不跑題。

（二）要牢牢把握主要任務。聚焦“四風”問題，在整改整治、抓實見效上狠下功夫。習近平總書記、郭庚茂書記、李慶貴書記分別在講話中詳細列舉了“四風”問題的種種表現，非常準確，非常到位。剛才我也列舉了一些在教育系統黨員干部隊伍中存在的突出問題。“四風”是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，要針對“四風”方面存在的“流行病”、“部門病”、“個體病”，認清產生問題的根源，扎實開展“正風肅紀”專項行動，開良方、下猛藥、出重拳，以重點突破推進作風整體改進。

（三）要牢牢把握三個環節。教育實踐活動分三個環節，這是規定動作和必經程序，要嚴格抓好落實。一是抓好學習教育、聽取意見。按照規定篇目抓好學習，特別是要原原本本學好習近平總書記、郭庚茂書記、李慶貴書記一系列重要講話。要抓好調研和征求意見，不打折扣，不搞變通。二是抓好查擺問題、開展批評。要認真查找突出問題、深入談心交流、撰寫對照檢查材料、開好專題民主生活會、專題組織生活會，真正把問題找準、找透。三是抓好整改落實、建章立制。要針對問題制定整改方案，做到即知即改，立行立改，并通過建章立制把改進干部作風、密切聯系群眾常態化長效化，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到。這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段，這既是一個顯著特點，也是與以往活動不同的創新之舉。我們要把三個環節有機貫通起來，精心組織，使各個環節重點突出、內容豐富、推進有力。

（四）要牢牢把握有力武器。批評和自我批評是增強黨組織戰斗力、維護黨的團結統一的有力武器。運用好這一有力武器，找準問題、查清根源，對開展好教育實踐活動至關重要。要以拋開面子、揭短亮丑的勇氣，以動真碰硬、敢于交鋒的精神，以深挖根源、觸動靈魂的態度，深入開展批評和自我批評，讓廣大黨員干部紅紅臉、出出汗、排排毒，切實杜絕表揚和自我表揚多，相互提醒、主動揭短少的不良風氣。專題民主生活會要防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”，從思想深處打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的顧慮。要堅決防止查找問題蜻蜓點水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實雷聲大雨點小等問題。

三、強化舉措，推動教育實踐活動扎實有序開展

習近平總書記強調：“第二批教育實踐活動，要堅持教育和實踐兩手抓、兩手硬，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，把中央要求落實到末稍神經，確�；顒拥玫饺嗣袢罕姷恼J可和支持，經得起實踐和群眾的檢驗。”我們要深入學習領會總書記的重要論述，突出補精神之鈣、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制“四個重點”，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，堅持“一學三促四抓”，以“六個著力強化”推進教育實踐活動深入開展。

（一）要著力強化信念教育，防止“鈣缺失”。理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，否則就會得“軟骨病”，導致政治上變質、精神上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。“四風”問題歸根到底是理想信念出現動搖所致。在教育實踐活動中，要堅持把思想政治建設放在首位，認真抓好黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習教育，抓好中國特色社會主義理論、中國夢的學習教育，抓好理想信念、黨性黨風和社會主義核心價值觀的學習教育，抓好焦裕祿精神和新鄉先進群體典型事跡的學習教育，按照市委“六問六帶頭”要求，深入開展“五查五看”活動。一查宗旨意識，看是否心系師生、一心為公；二查思想觀念，看是否實事求是、與時俱進；三查工作作風，看是否履職盡責、銳意進��；四查工作態度，看是否敢于擔當、務實重干；五查黨性修養，看是否信念堅定、清正廉潔。通過“五查五看”，提高覺悟，提升境界，永葆黨員先進性和純潔性。

（二）要著力強化問題導向，防止“走形式”。解決突出問題，是開展教育實踐活動的出發點和落腳點，也是衡量教育實踐活動成效的重要標志。第二批活動觸及的是黨的“末梢神經”，要講認真、動真格，堅決防止用形式主義辦法解決形式主義問題、用官僚主義態度對待官僚主義問題等不良傾向。要拓寬查找問題的渠道。通過深入基層、蹲點調研、隨機走訪、個別約談等多種形式廣泛聽取意見，善于從典型案例、重大事件和信訪積案中查找問題，善于通過手機短信、微博、微信、專線電話、網絡留言、電子郵件等方式查找問題。要突出問題剖析的深度。把剖析問題向縱深推進，突出揭短亮丑、觸及靈魂，做到不遮、不掩、不避、不捂，防止空喊口號、坐而論道，防止輕描淡寫、避重就輕。要加大問題解決的力度。對四風問題和關系師生切身利益的問題，要敢于碰硬，不等不靠，立行立改，邊整邊改，讓師生切實感受到變化。要加強服務型黨組織建設，提高服務基層、服務師生、服務發展的能力，真正讓師生辦事有人服務、困難有人幫助、訴求有人回應、問題有人解決，多為師生辦實事、解難事，切實解決干部群眾關注的熱點、難點問題和聯系服務群眾最后一公里問題。

（三）著力強化指導，防止“一刀切”。教育系統參加第二批教育實踐活動的單位和人員較多，各自情況不同，開展活動要注重把握系統性、差異性、針對性，防止“一刀切”。要立足自身實際，制定有針對性的活動方案，并采取靈活管用的方式方法，組織開展有特色的教育實踐活動。要在確保完成規定動作的前提下，大膽探索創新，創造出有特色典型的自選動作，豐富教育實踐活動成果。

（四）著力強化開門教育，防止“內循環”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”黨員干部作風怎樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚；問題是否解決，服務是否到位，群眾感受最真切。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，和群眾接觸更近，關系更直接，黨員干部的一言一行、作風狀態都在群眾注視之中。要充分依靠群眾。每個環節、每項工作都要組織廣大黨員干部和師生有序參與，敞開門請大家提意見、出主意、做評判，讓大家真正“掏心窩”，切忌自說自話、自彈自唱，不搞閉門修煉、體內循環。要主動接受群眾監督。整改方案和結果要向廣大黨員干部和師生公示，廣泛聽取意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，讓大家知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使活動始終處于黨員干部和師生的監督之下。要堅持活動效果由群眾評判。適時組織師生對領導班子和黨員領導干部解決問題、改進作風情況進行民主評議，多數黨員干部、師生不滿意的，要及時補課、返工，杜絕吃夾生飯。

（五）著力強化領導帶頭，防止“燈下黑”。風成于上，俗形于下。教育實踐活動由領導帶頭、自上而下展開，這是加強作風建設的重要方法，也是搞好活動的關鍵舉措。習近平等中央領導同志帶頭嚴格執行八項規定，為全黨作出了表率。郭庚茂書記在教育實踐活動中，多次審改省委常委班子對照檢查材料，親自動手修改個人對照檢查材料，在專題民主生活會上主動要求常委向他提出批評意見。省委常委班子召開了高質量的專題民主生活會，有交流、交鋒、交心，有共識、共振、共勉，起到了思想見面、紅臉出汗、鼓勁加油的作用，為全省黨員領導干部作出了示范。教育系統的教育實踐活動從教育局黨委抓起，要求局領導班子成員率先垂范，嚴格執行，不打折扣，不搞變通，請大家監督。各單位領導干部特別是主要領導干部，要帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，帶頭遵守八項規定和組織紀律，推動形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面，不能燈光總是聚焦在別人身上，自己“燈下黑”。

（六）著力強化建章立制，防止“一陣風”。作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須經常抓、長期抓，通過抓制度落實固化作風建設成果，促進作風建設制度化、規范化、常態化。要認真梳理現有制度，對已有的貫徹群眾路線較好、經實踐檢驗、行之有效的制度要長期堅持，對不適應新形勢新任務的制度要抓緊修訂完善。如學困生幫扶制度，學生、教師、家長反映好，要繼續堅持。在改進調查研究、厲行節約等方面出臺的規章制度要不斷健全；要改進和完善領導班子、領導干部考核評價機制；要研究制定新制度，及時總結第二批活動中的鮮活經驗和做法，提煉上升為制度規范。要嚴格落實制度，強化制度剛性約束，加強監督和責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。

四、加強領導，確保教育實踐活動取得實效

開展好教育實踐活動，是當前的一項重要的政治任務，各單位要加強領導，精心組織，切實抓緊抓實，抓出成效。

（一）要明確領導責任。各單位黨委（總支、支部）是開展活動的責任主體，要把教育實踐活動擺上重要日程，不折不扣地貫徹落實好中央、省市委和局黨委的安排部署，精心組織實施好本單位的活動開展。主要負責同志要親自抓，分管領導具體抓，其他黨員領導干部結合分工協助抓，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。教育局已經成立教育實踐活動領導小組，各單位要盡快成立相應機構，加強對活動的具體指導和協調。

（二）要強化督促指導。這次教育實踐活動，教育局將派出督導組對教育系統的活動進行全面、全程督導。各單位在制定實施方案和推進活動開展的每一個環節，都要及時向督導組請示、匯報，并自覺接受督導組的監督、指導。督導組要切實履行好職責，把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環節的督導上，督促各單位把“規定動作”做到位，把“自選動作”做扎實。對存在不足之處的，要明確指出，幫助彌補；對問題較多、工作不力的，要責其糾正，迅速整改；對不負責任、走過場的，要嚴肅批評，督促補課，推動教育實踐活動健康深入開展。

（三）要注重統籌兼顧。我市教育領域綜合改革任重道遠，促進教育高位均衡發展的任務十分繁重，各單位要立足實際，搞好統籌，突出重點，兼顧全面。要把搞好教育實踐活動與深化教育教學改革緊密結合起來，與順利實現教育工作目標緊密結合起來，與推進中心工作緊密結合起來，與完成各單位目標任務緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（四）要抓好宣傳引導。這次教育實踐活動全體黨員關心、社會各界關注、廣大師生期盼，加強宣傳輿論工作非常重要。要精心組織，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省委、市委的部署要求，廣泛宣傳各單位開展活動的經驗成效。要重視典型宣傳，既發揮正面典型的示范作用，又注意剖析反面典型，發揮好警示教育作用，為實踐活動健康順利開展營造良好輿論氛圍。

同志們，開展群眾路線教育實踐活動，意義重大，影響深遠。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，按照市委部署，推進活動扎實深入開展，為深化改革、加快發展，努力辦好人民滿意的教育提供堅強保障。

黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

按照《中共中央辦公廳印發<關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見>的通知》（中辦發〔2014〕4號）要求，根據《中共新鄉市委關于在全市黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，結合教育工作實際，現就開展教育系統黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，把貫徹落實中央八項規定和省委省政府若干意見作為切入點，學習弘揚焦裕祿和新鄉先進群體精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響我市教育科學發展的突出問題，進一步強化服務意識，提高服務能力，努力辦好人民滿意的教育，推動我市教育事業科學發展，為建設幸福新鄉和中原經濟區強市作出新貢獻。

二、總體要求

認真貫徹落實中央和省市委文件精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“堅持黨的群眾路線，辦好人民滿意教育”為主題，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，以“一學三促四抓”（“一學”：學習弘揚焦裕祿、新鄉先進群體精神，倡導為民務實清廉，把學習教育貫穿活動始終；“三促”：通過“群眾三評”促反思、促查擺、促整改；“四抓”：抓好立行立改事項、抓好共性問題的專項治理、抓好群眾期盼解決的實事、抓好促進本單位改革發展穩定的大事）為抓手，以“三服務一滿意”（服務師生、服務教育教學、服務經濟社會發展，努力辦好人民滿意教育）為載體，以群眾滿意為標準，聚焦作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決廣大師生反映強烈的、發生在他們身邊的、影響黨群干群關系的突出問題，提高做好新形勢下服務師生、服務教育教學、服務經濟社會發展的能力，使廣大黨員干部的思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

三、參加范圍

參加范圍為局領導班子及機關各科室、局屬各單位。要以局機關、局屬各單位領導班子和領導干部為重點，注重抓好與群眾聯系密切的基層組織教育實踐活動，切實加強廣大黨員的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

三、方法步驟

按照中央和省市委統一要求，第二批教育實踐活動從2014年1月開始，2014年9月基本完成。我市教育系統黨的群眾路線教育實踐活動從今年3月開始，9月完成。要堅持教育實踐并重，邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，使教育實踐活動各環節銜接緊密、融合貫通、確保實效。

活動開始前，要充分做好思想、組織等準備工作。要在認真摸底調研基礎上，研究制定出符合本單位實際、具體可行、特色突出的實施方案，并報教育局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室備案（紙質、蓋章）。要成立領導機構和工作機構，加強組織領導和工作指導。要召開動員會，認真部署，廣泛動員。在此基礎上，著力抓好以下三個環節的工作：

（一）學習教育、聽取意見

時間安排：3月至9月。

重點內容：搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見，開展群眾評價。

具體抓好以下4項任務：

1、抓好學習教育

（1）抓好黨委中心組理論學習、黨支部專題學習。采取多種形式，認真組織廣大黨員干部學習黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話精神，學習中央、省委和市委規定的學習內容，學習中央、省委和市委關于教育實踐活動的一系列部署要求，學習省委書記郭庚茂、市委書記李慶貴的重要講話精神。領導班子成員集中學習不少于5天，參加黨委中心組學習3次以上，黨支部組織集中學習4次以上。局機關、局屬各單位要組織集中學習、專題討論。要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員干部的學習教育，對離退休黨員、年老體弱黨員，可采取送學上門等方式，組織他們參加學習教育。

時間安排在3月至9月，責任單位為局黨辦、機關黨委、局屬各單位。

（2）舉辦專題報告會。局教育實踐活動領導小組將邀請知名專家學者舉辦專題報告會，對中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、馬克思主義群眾觀點和群眾路線進行宣講和輔導。

時間安排在4——5月，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室。

（3）開展專題大討論。各單位要組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題大討論活動，引導黨員干部拜人民為師、以人民為鏡、為人民謀利、請人民監督、讓人民滿意。

時間安排在4月上旬，責任單位為機關黨委、局屬各單位。

（4）舉行焦裕祿和新鄉先進群體精神集中學習活動。學習弘揚焦裕祿、史來賀等新鄉先進群體精神，堅持“六問六帶頭”，反躬自問，是否能像焦裕祿那樣，始終做到一心為民、真抓實做、敢于擔當、科學求真、艱苦奮斗、廉潔奉公，帶頭加強學習、服務群眾、改進作風、整改落實、勤政廉政、推動發展，做到有反思、有觸動、有提高。結合教育實際，以“服務廣大師生、服務教育教學、服務社會發展，努力辦好人民滿意教育”為載體，開展“五查五看”活動：一查宗旨意識，看是否心系師生、一心為公；二查思想觀念，看是否實事求是、與時俱進；三查工作作風，看是否履職盡責、銳意進��；四查工作態度，看是否敢于擔當、務實重干；五查黨性修養，看是否信念堅定、清正廉潔。通過學習焦裕祿和新鄉先進群體精神、觀看有關電影電視片、舉辦專題座談交流、黨課輔導員宣講等形式，引導黨員干部尤其是黨員領導干部保持共產黨人本色，提高覺悟，提升境界，敢于擔當，遵守紀律，永葆黨員先進性和純潔性。

時間安排在4月上旬，責任單位為機關黨委、局屬各單位。

（5）開展“三服務一滿意”專題討論。結合我市教育工作實際，對照開展黨的群眾路線教育實踐活動要求，在教育系統黨員干部中開展“三服務一滿意”專題討論。各單位通過集中學習、座談討論等形式，引導黨員干部深刻反省在“三服務一滿意”方面存在的不足與差距，剖析存在的問題及原因，研究改進的思路和措施，強化服務意識，提升服務水平，助推幸福新鄉和中原經濟區強市建設。

時間安排在4月上旬，責任單位為機關黨委、局屬各單位。

（6）開展典型示范和警示教育。發揮好焦裕祿、我市先進群體以及教育系統先進典型群體的示范引領作用，充分利用教育局網站、宣傳櫥窗、校園網、校訊通、校報、校園廣播站、電子屏等媒介，大力宣傳正面典型，用身邊事教育身邊人。通過組織觀看警示教育專題片、組織學習討論《損害群眾利益典型案例剖析》等典型案例資料，進行警示教育。積極發揮廉政教育基地作用，組織黨員干部分批次到廉政教育基地接受教育，全面提高自我防控能力。

時間安排在4月——5月，責任單位為局紀工委、機關黨委、局屬各單位。

2、深入調查研究

以單位主要負責同志和班子成員為主體，圍繞作風方面存在的突出問題，開展針對性調研，深入基層、深入師生、深入實際，到最困難的地方去、到群眾意見多的地方去、到工作推不開的地方去，重點要“問清群眾對教育最不滿意的是什么、最希望解決的問題是什么、對教育改革和發展的要求是什么，問清基層學校辦好人民滿意的教育最需要解決的困難和問題是什么”。調研結束后，教育局以及局屬各單位的主要領導和領導班子要分別形成專題調研報告，并報局教育實踐活動領導小組辦公室（紙質、蓋章）�；鶎狱h組織也要以適當形式組織調研、查找問題。

時間安排在3——4月，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

3、征求意見建議

充分運用現代信息手段收集意見建議。各單位要根據各自情況，設立并公布專線電話、手機短信平臺、電子郵箱等，建立起多種渠道的民意表達體系。要對各方面提出的意見建議進行匯總分類，提交領導班子和班子成員，并注意跟蹤問效。

時間安排在3月至8月，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

4、開展群眾評價

圍繞領導班子和黨員領導干部的作風現狀，邀請基層單位或部門、服務對象、群眾代表開展一次群眾評價，了解掌握群眾對本單位作風現狀的滿意度。教育局、局屬各單位都要形成群眾評價報告，分別報送市委督導組、市委教育實踐活動領導小組辦公室和局教育實踐活動領導小組辦公室（紙質、蓋章）。評價結果要在單位內部公開。

時間安排在4月中下旬，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

（二）查擺問題、開展批評

時間安排：3月至9月。

重點內容：圍繞為民務實清廉要求，針對“三服務一滿意”方面存在的差距，認真查擺“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評，組織開展群眾評議。

具體抓好以下5項任務：

1、局領導班子帶頭召開高質量的專題民主生活會

（1）對開好專題民主生活會進行部署。按照市委教育實踐活動領導小組的要求，做好專題民主生活會的準備工作，針對認真查擺問題、以整風精神開展批評和自我批評、制定并落實整改措施，提出明確要求。

時間安排在5月上旬，責任單位為局黨委教育實踐活動領導小組辦公室。

（2）充分聽取群眾意見。通過發放征求意見表、召開專題座談會、設置征求意見箱、公開征求意見電話（電子郵箱）等形式充分聽取群眾意見。

時間安排在5月上旬，責任單位為局黨委教育實踐活動領導小組辦公室。

（3）深入開展談心交心活動。局黨委主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，認真查擺作風方面存在的突出問題。

時間安排在5月上旬，責任單位為局黨委教育實踐活動領導小組辦公室。

（4）撰寫對照檢查材料。局領導班子和班子成員要對照為民務實清廉要求認真撰寫對照檢查材料，要一風一風逐項列出“四風”問題的具體表現和典型事例，要具體到事到人。要對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析問題根源；要明確努力方向和整改措施，確保對照檢查“畫得像、查得深、找得準、態度誠”。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，防止寫成一般性工作總結。

時間安排在5月上旬，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室。

（5）組織召開專題民主生活會。局主要領導同志帶頭開展批評和自我批評，班子成員之間要進行相互批評。要做到“三講三不講”，即：講原則不講關系，講真話不講套話，講要害不講枝節，真正拋開面子、動真碰硬，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題，做到嚴肅認真、實事求是、民主團結。民主生活會情況要在一定范圍內通報。

時間安排在5月中下旬，責任單位為教育局實踐活動領導小組辦公室。

2、局屬各單位領導班子召開專題民主生活會

局屬各單位比照局領導班子專題民主生活會的方式和程序，召開一次高質量的專題民主生活會。

時間安排在5月下旬，責任單位為局屬各單位、督導組。

3、基層黨組織召開專題組織生活會

基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，組織本支部或黨小組的全體黨員召開專題組織生活會，每個黨員包括黨員領導干部都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會。每個黨員都要緊密結合自己的思想和工作實際，對照為民務實清廉的要求，充分交流思想，積極開展批評和自我批評，認真查擺作風方面存在的突出問題，提出改進措施和辦法。黨員個人改進作風的措施和辦法，經黨支部或黨小組專題組織生活會討論通過后落實�；顒咏Y束時，黨支部或黨小組要對每個黨員參加活動的情況進行評議。

時間安排在5月下旬至6月上旬，責任單位為機關黨委、局屬各單位。

4、開展群眾評議

組織本單位黨員、基層單位或部門、服務對象、群眾代表，對查擺問題、開展批評的情況進行一次群眾評議。教育局、局屬各單位都要形成群眾評議報告，分別報送市委督導組、市委教育實踐活動領導小組辦公室和局教育實踐活動領導小組辦公室（紙質、蓋章），評議結果在一定范圍內公開。

時間安排在6月中下旬，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

5、局督導組全程參與局屬各單位領導班子的專題民主生活會

會前，要向黨組織主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題；對反映存在問題較多的班子成員進行談話提醒，對其他班子成員進行個別談話；審閱班子成員的對照檢查材料。會上，要督促領導班子成員認真查擺問題，嚴肅開展批評和自我批評。會后，要指導做好民主生活會情況通報、民主評議和整改措施落實。

時間安排在5月至6月，責任單位為局黨委教育實踐活動領導小組辦公室、督導組。

（三） 整改落實、建章立制

時間安排：3月至9月。

重點內容：圍繞作風建設，按照“三服務一滿意”的要求，制定和落實整改措施；對突出問題，進行集中治理；建立健全制度機制，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化；開展群眾評判，檢驗活動成效。

具體抓好以下8項任務：

1、加大整改力度

（1）制定整改方案。針對本系統單位作風方面存在的問題，認真分析研究，提出解決對策，制定針對性強、切實可行的整改落實方案。整改方案要明確重點、細化任務、限定時間、強化一把手責任。

時間安排在7月，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

（2）實行整改意見公示制。對整改方案進行公示，特別要抓住重點問題，逐項制定任務書、時間表，能做的工作馬上做，能改的問題馬上改，能辦的事情馬上辦，迅速見到實效。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改結果。

時間安排在7月，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

2、開展專項治理

選準本系統本單位存在的突出問題，對可以開展專項治理的進行立項，報市委督導組（局屬各單位報局督導組、局教育實踐活動領導小組辦公室）。由相關職能部門集中開展對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經規律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房， “三公”經費開支過大，套取學生助學金，亂收費、亂辦班、亂招生、在職教師有償補課等問題的專項整治行動，切實做到正風肅紀。

時間安排在3月至9月，責任單位為局辦公室、黨辦、紀工委、財務科、基教科、職教科、幼教科、勤管中心、局屬各單位。

3、辦好民生實事

結合本系統本單位實際，通過調查師生需求、征集師生意見等方式，研究確定本系統本單位服務師生、服務教育教學、服務經濟社會發展的實事好事，把師生最盼、最愿、最難的事辦好，把有利于推動教育科學發展的大事、實事做好，讓基層得實惠、師生得實惠。要制定詳細實施方案，明確責任人、責任部門、完成時限，并在一定范圍內公開，接受群眾監督。

時間安排在3月至9月，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局機關科室、局屬各單位。

4、提高群眾工作能力

增強服務群眾意識、提高服務群眾能力，運用領導干部聯系點、結對幫扶、黨員義工服務隊等有效載體，把聯系服務基層、聯系服務群眾工作做扎實。領導班子至少聯系1個薄弱單位或部門，領導干部每人至少聯系1名困難黨員群眾。繼續做好黨員教師幫扶學困生、骨干教師帶教青年教師、選派優秀教師支教或送教下鄉等工作，進一步提高黨員干部的群眾工作能力。

時間安排在3月至9月，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局機關科室、局屬各單位。

5、夯實基層基礎

著力推進以“抓好基層、打好基礎，一手抓法治、一手抓德治”為主要內容的“雙基雙治”建設，積極探索加強基層服務型黨組織建設的方法和措施，探索處置不合格黨員、調整不稱職干部的辦法。圍繞我市教育發展大局，在推進教育教學改革，統籌義務教育資源均衡配置，實施多元化合作辦學，試行校長教師交流輪崗，以及完成急難險重任務中，引導基層黨組織和廣大黨員干部把服務群眾、做好群眾工作作為主要任務，樹牢服務理念，履行服務職責、增強服務活力、夯實服務基礎、提升服務水平。

時間安排在3月至9月，責任單位為局黨辦、機關黨委、局屬各單位。

6、建立長效機制

（1）認真梳理、完善制度。重點圍繞反對“四風”，建設服務型基層黨組織，提升“三服務一滿意”水平和質量，建立健全制度體系。組織力量對現行制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持并抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。圍繞密切聯系群眾、教育政風、行風建設等實際問題，建立幾項管當前、管長遠的制度，形成制度成果。

時間安排在3月至9月，責任單位為局機關各科室、局屬各單位。

（2）強化制度落實。通過建立健全明察暗訪、匯報質詢、查辦督辦、公開通報、嚴格問責等5項工作措施，形成多層次、全方位的監督管理體系，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

時間安排在3月至9月，責任單位為局機關各科室、局屬各單位。

7、開展群眾評判

教育實踐活動基本結束時，各單位要圍繞教育實踐活動整改落實效果，組織本系統本單位黨員、干部和基層單位、服務對象、教職工代表開展一次群眾滿意程度調查，對活動效果進行群眾評判。教育局、局屬單位都要形成群眾評判報告（紙質、蓋章），分別報送市委督導組、市委教育實踐活動領導小組辦公室和局督導組、局教育實踐活動領導小組辦公室。群眾評判結果要在一定范圍內公開。對效果好、群眾滿意程度高的，要認真總結經驗；對多數群眾不滿意的，教育局、局屬各單位要分別報市委教育實踐活動領導小組辦公室、局教育實踐活動領導小組辦公室批準，并進行補課、返工。

時間安排在9月，責任單位為局黨委教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

8、召開活動總結會議

教育實踐活動結束后，各單位要召開總結大會，對教育實踐活動的成效和經驗進行總結，并向教育局教育實踐活動領導小組辦公室報送總結報告（紙質、蓋章）。各單位總結大會后，召開教育系統總結大會，總結報告報送市委。

時間安排在9月，責任單位為教育局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

四、組織領導

教育系統黨的群眾路線教育實踐活動在市委督導組的指導和教育局黨委的領導下開展，各單位必須高度重視，認真負責，切實加強領導和指導，確保教育實踐活動各項要求落到實處，實現我市教育系統作風的進一步轉變。

（一）強化組織保障

1、成立領導機構和工作機構。成立教育系統黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，具體指導教育實踐活動的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各單位黨委（總支、支部）都要成立相應的領導機構和工作機構，具體負責本單位的教育實踐活動，領導機構由黨委（總支、支部）主要領導同志負責。

時間安排在3月上旬，責任單位為局黨辦、局教育實踐活動領導小組、局屬各單位。

2、建立黨員領導干部聯系點。黨員領導干部要帶頭開展活動，教育局領導班子成員要分別選擇1個單位作為教育實踐活動聯系點，通過調查研究、審閱活動實施方案、參加領導班子專題民主生活會、督促整改落實等方式，加強對聯系點開展活動的指導，使其成為教育系統教育實踐活動的示范點。

教育局領導班子成員和局屬各單位領導班子成員都要結合實際開展直接聯系群眾活動，建立自己的聯系點，發揮示范作用。

時間安排在3月上旬，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

（二）加強督促指導。教育實踐活動期間，教育局派出8個督導組，對參加教育實踐活動的局機關各科室、局屬各單位進行督促指導。各單位在局教育實踐活動領導小組的統一領導下，按照職責要求開展工作，積極主動督促和幫助所督導單位扎實有效開展教育實踐活動，做到“不虛、不空、不偏”。

時間安排在3月至9月，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室。

（三）鼓勵探索創新。在“規定動作”做扎實、做到位情況下，鼓勵各單位結合自身實際，探索具有特色的“自選動作”，在學習內容、活動載體、方式方法、評價形式等方面探索創新，使教育實踐活動切合實際、豐富多彩。要堅持重在解決問題、重在取得實效，力戒形式主義，不搞文山會海，不濫發資料簡報，不進行層層檢查評比，每個環節、每項工作都要出實策、鼓實勁、求實效，用好的作風推動教育實踐活動深入開展。

時間安排在3月至9月，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

（四）加強宣傳引導

積極利用新聞媒體、教育局網站、教育局官方微博、微信、校園網、校訊通等各類宣傳媒介，廣泛宣傳教育實踐活動的重大意義和市委部署，宣傳教育系統群眾路線教育實踐活動開展情況、活動特色、取得成果、先進典型等，營造良好的輿論氛圍。加強信息報送工作，擴大與其它單位的學習與交流。

時間安排在2月至9月，責任單位委局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

（五）推進中心工作。局機關、局屬各單位要把教育實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，把組織開展教育實踐活動與認真做好中心工作、日常工作和本職工作結合起來，做到兩手抓、兩促進。要大力推進新鄉教育發展的改革創新，全力抓好學前教育改革發展、義務教育均衡發展、普通高中多樣化發展、職業教育現代化發展、民辦教育規范發展等重點工作，為順利實現“一年強基礎，兩年上臺階，三年創一流，五年爭第一”的教育工作目標、努力辦好人民滿意的教育履職盡責，敬業奉獻。各單位黨委（總支、支部）要立足實際，認真制定本單位的實施方案，報局群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室審定后組織實施。教育實踐活動的有關情況要及時向局教育實踐活動領導小組辦公室報告。

時間安排在3月至9月，責任單位為局教育實踐活動領導小組辦公室、局屬各單位。

1、群眾路線教育實踐活動總要求：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

2、活動主題：“為民務實清廉”

3、三個環節：學習教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制。

4、四風：官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風。

5、“一學三促四抓”：“一學”——學習弘揚焦裕祿、新鄉先進群體精神，倡導為民務實清廉，把學習教育貫穿活動始終。“三促”——通過“群眾三評”促反思、促查擺、促整改；“四抓”——抓好立行立改事項、抓好共性問題的專項治理、抓好群眾期盼解決的實事、抓好促進本單位改革發展穩定的大事。

6、“三服務一滿意”：服務師生、服務教育教學、服務經濟社會發展，努力辦好人民滿意教育。

7、“五查五看”：一查宗旨意識，看是否心系師生、一心為公；二查思想觀念，看是否實事求是、與時俱進；三查工作作風，看是否履職盡責、銳意進��；四查工作態度，看是否敢于擔當、務實重干；五查黨性修養，看是否信念堅定、清正廉潔。

8、“六問六帶頭”： 一問是否像焦裕祿那樣，把群眾當親人，想群眾之所想，急群眾之所急，始終做到一心為民；二問是否像焦裕祿那樣，深入基層、深入實際、深入群眾，查實情、出實招、求實效，始終做到真抓實做；三問是否像焦裕祿那樣，知難而進、迎難而上，銳意進取、奮發有為，始終做到敢于擔當；四問是否像焦裕祿那樣，堅持一切從實際出發，解放思想，實事求是，始終做到科學求真；五問是否像焦裕祿那樣，厲行節約、反對浪費，勤儉辦一切事業，始終做到艱苦奮斗。艱苦奮斗是焦裕祿精神的精髓；六問是否像焦裕祿那樣，嚴格要求自己，無私奉獻，勤政廉政，始終做到廉潔奉公。清正廉潔、無私奉獻是焦裕祿同志的崇高精神風范。帶頭學習提高；帶頭服務群眾；帶頭開拓創新；帶頭務實重干；帶頭廉潔自律；帶頭推動發展。

9、“四個牢牢把握”：要牢牢把握總體要求、要牢牢把握主要任務、要牢牢把握三個環節、要牢牢把握有力武器。

10、“六個著力強化”： 著力強化信念教育，防止“鈣缺失”；著力強化問題導向，防止“走形式”； 著力強化指導，防止“一刀切”；著力強化開門教育，防止“內循環”；著力強化領導帶頭，防止“燈下黑”；著力強化建章立制，防止“一陣風”。

11、“四亮四創”：亮職責、亮流程、亮承諾、亮身份；創群眾滿意窗口、創崗位奉獻先鋒、創優質服務之星、創優質服務品牌。

12、“雙基雙治”：抓好基層、打好基礎，一手抓法治、一手抓德治。

13、“群眾三評”：學習教育、聽取意見環節的群眾評價；查擺問題、開展批評環節的群眾評議；整改落實、建章立制階段的群眾評判。

14、“五個貫穿始終”：把加強學習、提高思想認識貫穿始終；把開門搞活動、讓群眾參與貫穿始終；把整改落實、解決實際問題貫穿始終；把建章立制、標本兼治貫穿始終；把嚴格要求、強化基層基礎貫穿始終。

15、“六項基本原則”：堅持正面教育為主，把解決思想問題貫穿始終；堅持批評和自我批評，把整風精神貫穿始終；堅持開門搞活動，把走群眾路線貫穿始終；堅持分類指導，把解決突出問題貫穿始終；堅持真抓實做，把領導帶頭貫穿始終；堅持著眼長遠，把制度建設貫穿始終。

16、“五個進一步”：使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實

17、“六個更加注重”：更加注重領導帶頭、層層示范；更加注重聚焦“四風”、解決問題；更加注重敞開大門、群眾參與；更加注重分類指導、有序推進；更加注重上下協力、銜接帶動；更加注重嚴格要求、抓實抓長。

                                育才小學辦公室宣

                                    2014.3.26

新鄉市育才小學黨員到新鄉市烈士陵園祭奠革命先烈

4月2日，作為黨的群眾路線教育活動的一項內容，新鄉市育才小學黨支部的部分黨員在支部書記劉霞的帶領下到新鄉市烈士陵園祭奠革命先烈。劉霞書記做了重要講話。她指出：我們要把老一輩無產階級革命家忠于國家、報效國家的愛國之情，不怕艱險、勇于攀登的奮斗精神，謙虛謹慎、淡泊名利的崇高品格，轉化為銳意進取、扎實工作，關心、幫助學生健康成長，履行全心全意為人民服務義務，實現中華民族偉大復興夢的實際行動中。

通過此次祭奠先烈活動，教育和激勵了育才小學的黨員同志們，進一步升華了大家的愛國熱情，理想信念，堅強意志，黨員同志們表示，要履行神圣而光榮的使命，不辜負共產黨員的光榮稱號，把革命先輩開創的偉大事業不斷推向前進。

環節需要把握的10個方面重點問題

根據《中共中央辦公廳印發〈關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》（中辦發〔2014〕4號）和《中共河南省委辦公廳關于印發〈河南省第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施意見〉的通知》（豫辦〔2014〕3號）精神，我省第二批教育實踐活動“學習教育、聽取意見”環節需要著力把握10個方面重點問題。

一、關于提高對活動的認識問題

1、注意防止和糾正不良認識：始終注意發現解決潛在性、傾向性、苗頭性問題，特別是要防止和糾正以下幾種認識：一是對“四風”的頑固性認識不足，認為通過上下聯動，“四風”問題可改的已經不多了，工作標準逐級降低；二是對“四風”的危害性認識不深，認為根源在上層，基層沒必要太認真；三是對“四風”的表現認識不清，認為基層單位沒有審批權，“四風”表現不突出；四是面對復雜問題和具體矛盾，產生畏難情緒、觀望思想；五是把反對“四風”簡單看作就是為民辦事，用辦實事替代解決“四風”問題；六是不能正確認識工作和活動的關系，擔心活動占用時間多影響工作。

二、關于充分發揮“一把手”作用問題

2、落實領導責任：各級黨委（黨組）主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任，主持專題學習，帶頭講黨課。要按照規定的內容對學習情況進行檢查，確保學習到位。要認真安排中心組集中學習、下基層征求意見等活動，確保“規定動作”不折不扣落實。要加強對下屬單位活動開展的領導，防止出現死角、漏洞。要加強對活動進展的整體把握和研判，及時發現并研究解決問題。

3、突出領導帶頭：認真落實“六問六帶頭”要求，制定發揮領導帶頭作用的具體舉措，防止領導帶頭概念化。帶頭把自己擺進去，帶頭抓好學習，記好學習筆記、心得體會。帶頭深入群眾，到聯系點蹲點調研不少于1周。

三、關于壓茬推進、梯次展開問題

4、把握時間節點：堅持統一部署、區分層級、自上而下、梯次展開、壓茬推進�？h（市、區）、市直單位以及省管企業、高校的二級機構原則上3月中旬動員結束；鄉鎮、街道原則上3月底動員結束；村、社區等基層組織原則上4月中旬動員結束。

5、加強分類指導：堅持時間服從質量，過程服從效果。認真落實《關于印發〈執法監管部門開展黨的群眾路線教育實踐活動指導意見〉等10個指導意見的通知》（豫群辦發〔2014〕4號）的具體要求，指導基層結合實際開展活動。注重鼓勵基層創新創造，發現培養先進典型，及時總結推廣經驗。

四、關于重點對象、主要任務問題

6、緊盯重點對象：突出以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點。抓好各級各部門各單位自身活動開展，防止重心偏移，以抓下級代替抓自己；防止聚焦不準、上推下移，自我降低要求，不從自身找問題。

7、明確主要任務：突出解決“四風”問題這一重點，防止以工作問題代替“四風”問題。學習教育要著力解決理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態、執政能力等五個方面問題；征求意見要著力拓寬渠道，既要注重廣泛性，又要注重代表性，有針對性地聚焦“四風”。

五、關于學習教育問題

8、豐富學習內容：（1）中國特色社會主義理論體系；（2）黨章、黨的十八大報告以及十八屆三中全會精神；（3）習近平總書記系列重要講話精神；（4）中央和省委關于教育實踐活動的部署要求；（5）黨的光輝歷史和優良傳統；（6）黨的群眾路線；（7）焦裕祿精神和史來賀、吳金印、李連成等先進典型事跡。各個專題的學習，要與學習研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》三本書等重要資料結合起來。

9、保證學習時間：領導班子要開展封閉集中學習，縣處級以上領導干部集中學習不少于5天，黨委（黨組）中心組學習不少于3次，黨委（黨組）書記講黨課至少1次，以支部為單位的集中學習不少于3天。

10、注重學習效果：督導組要參加督導單位的學習交流活動，進行現場點評；對黨委（黨組）書記的黨課輔導報告嚴格把關，并派人聽課。領導班子及成員要對所學內容進行小結，督導組要嚴格審核，對思想認識上不去、結合自身工作不緊密、泛泛而談的要返工補課。

11、認真組織學習：把學習教育貫穿始終，防止學習教育階段化傾向。注重方式創新，堅持集中學習與自學研讀相結合，靈活運用專題講座、觀看宣傳教育影片、觀看主題展覽、參觀紅色教育實踐基地等多種形式開展學習，注重以支部為單位加強學習交流。

六、關于聽取意見問題

12、開門聽取意見：采取實地走訪、座談、個別約談、問卷調查、網絡征集、設立意見箱、專線電話等方式，暢通民意渠道，深入征求意見。注重聽取工作對象和服務對象的意見，重視群眾信訪、來訪等送上門的意見。每個單位聽取意見方式原則上不少于2種。聽意見要統籌安排，防止重復疊加、“一窩蜂”給基層增加負擔。

13、改進調查研究：認真落實領導干部直接聯系服務群眾制度，深入基層調研要輕車簡從，不搞大呼隆，不擾民，不搞形式。要帶著問題下基層，蹲點調研，解剖“麻雀”，摸清實情，注意抓住傾向性、苗頭性問題。領導班子和班子成員要形成專題調研報告。

14、“梳辮子”建臺賬：對征求到的意見建議及調研中發現的問題，要認真歸納整理“梳辮子”，明確個性問題和共性問題，分類建立臺賬，向領導班子和領導個人反饋，為開好專題民主生活會打好基礎。領導班子和黨員領導干部個人要認真撰寫征求意見情況報告和查找“四風”問題報告，在規定時間內上報督導組。對征求到的意見，要在民主生活會、組織生活會上對照回應，村（社區）黨組織要上交組織生活會全過程記錄整理稿，包括班子和個人兩方面內容。

七、關于邊查邊改邊建問題

15、抓好立行立改：要把整改落實貫穿始終，活動一開始就改起來。防止只整改工作問題，忽視 “四風”問題的整改。屬于個人的個性問題，要立即改；屬于單位的個性問題，要對立行立改事項列出計劃，明確任務書、時間表和責任人，限期整改到位。

16、推進公開承諾：領導班子、領導干部立行立改事項和整改計劃，要以適當方式進行公示，并作出公開承諾，自覺接受群眾監督。

17、堅持邊改邊建：堅持解決實際問題與建立完善制度有機結合，在初步整改的基礎上，針對基層干部群眾反映強烈的問題，抓緊制定完善有關制度，從體制機制上解決問題。

八、關于群眾評價問題

18、改進群眾參與形式：根據不同單位、不同對象，靈活運用 “組團”聯評、隨機測評、電話調查、黨員會議測評等形式，認真開展群眾評價。

19、加強正確引導：把評價結果作為檢驗成效的重要依據，把握好方向和尺度，避免陷于個別人的利益訴求、少數人的福利待遇、不同群體的利益紛爭，防止活動走偏走樣。

九、關于基層服務型黨組織建設問題

20、著力推進“雙基雙治”建設：加強和改進鄉鎮（街道）和村（社區）服務黨員群眾工作，建立和完善便民服務中心（站、點），提升服務黨員、服務群眾的功能和水平。

21、加快健全服務保障體系：建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，推動人財物向基層傾斜，充分調動基層組織、基層干部服務群眾的積極性。

22、整頓軟弱渙散基層黨組織：以縣（市、區）為主體，加強對軟弱渙散基層黨組織整頓工作，通過選派整建團隊、深入調查研究、部門集體會診、制定整改方案、評估整建效果等步驟進行整頓，并進行驗收，驗收不合格的不能啟動活動。整頓工作原則上5月底結束。

十、關于搞好督導問題

23、配強督導隊伍：省市縣三級要分別對下屬單位派出督導組，鄉鎮（街道）不再派督導組到村（社區），可明確1名聯絡員。各級督導組要樹立問題導向，履職盡責，從嚴從實真督實導。要加強工作交流，推動督導信息共享。

24、嚴格督導紀律：各級督導組要嚴格遵守督導工作 “九嚴格”“九不準”紀律要求，對違反紀律的進行問責處理。

25、記好《督導日記》：省委督導組成員要記好日記，內容包括組內組織學習、研究問題，座談訪談、明察暗訪，調研走訪、工作落實等情況�；顒咏Y束時，《督導日記》統一交省委活動辦公室，活動辦公室要對督導工作進行評價表彰。

26、做好群眾工作：督導組要公開舉報電話和駐地地址，并明確專人負責接訪。接待群眾來電來訪要友善耐心，講清政策，不能推諉應付。對來信來訪來電要認真負責，詳細填寫《群眾工作日記》，分類建檔，登記編號。要認真處理信訪事項，屬于“四風”問題的，及時轉交督辦組；“四風”之外的個性問題，要按照政策和規定渠道轉交相關部門。 

育才小學黨支部組織黨員

  集中學習黨的群眾路線理論知識

  3月31日，育才小學全體黨員在多媒體報告廳集中進行了系列學習活動的第一次學習。

 首先，劉霞書記傳達了《中紀委關于在全市開展違反中央八項規定精神突出問題監督檢查工作的通知》和《關于轉發省委活動板第二批教育實踐活動“學習教育、聽取意見”環節需要把握的10個方面重點問題的通知》的文件精神，并帶領大家學習了《論群眾路線》中習近平關于群眾路線的論述。劉霞書記要求黨員同志按照我校的學習計劃安排表，吃透文件精神，認真做好學習筆記，切實提高思想認識；深入進行自我剖析，廣泛征求群眾意見，強化教育實踐效果，發揮模范帶頭作用，加強基層組織建設，強化戰斗堡壘作用。

                                  （作者：�；埯悾�

育才小學中層以上領導舉行“三服務一滿意”座談會

4月3日下午，育才小學全體中層以上領導在第二會議室召開了專題座談會，圍繞各處室在“三服務一滿意”方面是如何貫徹落實進行討論。劉霞書記首先帶領大家學習了習近平同志視察蘭考時的講話，學習焦裕祿就要學習“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷；凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風；“敢叫日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神；艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。李克興校長指出要“盡職盡責、團結協作”做好“三服務一滿意”工作，然后，李國勝、宋薇、王鵬三位副校長及各處室主任談了各自的處室在開展群眾路線實踐活動之后，圍繞“服務師生，服務教育教學，服務經濟社會發展，辦人民滿意的教育”，開動腦筋找準切入點，反思工作中不足，長善救失。此次討論活動為進一步做好工作打下堅實基礎，也為努力做到“三服務一滿意”指出了方向。

    4月8日下午，育才小學全體黨員匯集在三樓報告廳參加黨的群眾路線教育系列學習活動。今天的活動主題是觀看電影《焦裕祿》。電影放映之前，劉霞書記先帶領全體黨員學習了習近平考察蘭考時講話中的“學焦裕祿到底學什么”，使大家對焦裕祿的高貴品質有了宏觀的認識。隨著電影情節的發展，會場鴉雀無聲，每個人都流下了熱淚。最后，劉霞書記做了總結：多年后再看這部電影，更有了與以往不同的感受，希望廣大黨員以焦裕祿為榜樣，在工作中盡職盡責，不畏困難、務實苦干、開拓進取，讓這種高尚的精神永存，讓焦裕祿精神成為推進群眾路線教育實踐活動發展的精神力量，不斷開創我校工作新局面。

    4月14日，劉霞書記帶領育才小學全體教職工學習“踐行焦裕祿精神的好校長”張偉同志先進事跡。

    4月14日，劉霞書記帶領育才小學全體教職工學習“踐行焦裕祿精神的好校長”張偉同志先進事跡。

 4月21日下午，全體黨員在三樓報告廳參加黨的群眾路線教育實踐活動，由劉霞書記為大家上黨課。首先，劉霞書記組織大家一起觀看了警示教育片《蘇共的黨風》，使大家詳細了解了蘇共在上世紀九十年代，如何因黨風敗壞、脫離群眾而最終亡黨和亡國的全過程。劉霞書記以這部短片為切入點，進行了題為《深刻認識黨的群眾路線，切實做好學校群眾工作》的講座，從“群眾路線的形成和發展過程”、“群眾路線對我們黨的極端重要性”以及“如何做好學校群眾工作”三個方面進行闡述。整個講座穿插以大量圖片和鮮活的事例，深入淺出，娓娓道來，使全體黨員認識到：群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨的優良傳統和政治優勢；也提醒著我們每個共產黨人，要時刻以歷史為鑒，永遠牢記黨的宗旨，堅定共產主義信念，不斷增強責任意識、服務意識和危機意識，一切從群眾利益出發，急群眾所急，想群眾所想，始終把群眾滿意作為我們處工作的出發點和落腳點，時刻以一顆真心、一份真情，耐心、細致、合法的去做群眾工作。

中共河南省委關于開展向“弘揚焦裕祿精神的好干部”王宏同志學習活動的決定

                      （2014年4月14日）

王宏同志1954年9月出生，1969年1月參加工作，1976年1月加入中國共產黨，生前任省紀委駐省人力資源和社會保障廳（以下簡稱省人社廳）紀檢組長、黨組成員、機關黨委書記。1985年1月從部隊轉業后，王宏同志先后在省物資廳紀檢組，省紀委第六、第四紀檢監察室，省紀委駐省人社廳紀檢組工作。多年來，王宏同志始終對黨無限忠誠、對工作極端負責、對群眾滿腔熱忱，全身心投入到黨和人民的事業中，嘔心瀝血，積勞成疾，于2013年8月24日因心臟病突發以身殉職。他曾榮獲省直機關“五一勞動獎章”，所在單位連續多年被評為全省黨風廉政建設先進單位、政風行風建設先進單位和省級文明單位。

多年來，王宏同志始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，以焦裕祿同志為榜樣，愛崗敬業，恪盡職守，堅持原則，秉公執紀。他嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真開展監督檢查，堅決查辦違紀違法案件，扎實推進機關黨的工作，模范踐行了做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人的莊嚴承諾。他是新時期共產黨員的優秀代表，是弘揚焦裕祿精神的好干部，是黨員領導干部學習的楷模。學習宣傳王宏同志的先進事跡，對于全省廣大黨員干部加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系，繼續推動黨的群眾路線教育實踐活動取得實效，進一步樹立為民務實清廉形象，具有十分重要的現實意義。為此，省委決定在全省開展向“弘揚焦裕祿精神的好干部”王宏同志學習活動。

學習王宏同志對黨忠誠、顧全大局的政治品質。王宏同志政治立場堅定，黨性觀念強。他堅信“評判一個優秀紀檢干部的標準，要看他是不是真的維護了黨的利益、人民的利益，敢不敢查辦案件、敢不敢處理違紀違法分子”。他憑著忠誠的信念、堅強的黨性頂住了來自各方面的壓力阻力，先后組織查辦違紀違法案件50多起，件件辦成鐵案。作為黨員領導干部，他熱愛黨的事業，嚴守黨的紀律，模范執行民主集中制，識大體，顧大局，自覺維護班子團結。他深刻理解和把握黨的路線方針政策和反腐敗工作重大決策部署，牢記紀檢監察和機關黨的工作職責使命，主動站位全局，服務大局。他始終把機關黨的建設與紀檢監察等業務工作融為一體，不斷鉆研紀檢監察和機關黨務知識，創新工作載體，努力提高保障和促進科學發展的能力。學習王宏同志，就要學習他像焦裕祿那樣“一貫聽黨的話，忠心耿耿”，堅決執行黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律和群眾工作紀律，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，忠于黨的事業，維護黨的形象。

學習王宏同志恪盡職守、忘我工作的奉獻精神。“我寧愿倒在工作崗位上，也不愿倒在病床上！”這是王宏對同事、對妻子反復說過的一句話。他經常懷揣速效救心丸、口含藥片，不知疲倦地努力工作。由于長期超負荷工作，他先后患上了糖尿病、心臟病。2001年10月，在領導和同志們的多次勸說下，他被轉到北京做了心臟搭橋手術。10余年來，他始終把工作放在首位，把病情放在一邊，帶病堅持工作。特別是隨著病情不斷加重，他越來越感到時間的寶貴，工作起來更像拼命三郎，直到去世前一天還在緊張工作。在省人社廳工作期間，他扎實推進全省人社系統黨風廉政建設、反腐敗工作和機關黨的建設，狠抓政風行風作風建設，積極開展省級文明單位創建、基層優質服務窗口建設等工作。作為省人社廳黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長、辦公室主任，他認真組織，精心安排，保證了教育實踐活動各項工作有條不紊、扎實開展。學習王宏同志，就要學習他像焦裕祿那樣“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，始終以飽滿的工作熱情和強烈的責任感、使命感，全身心投入到工作中去，矢志不渝地獻身黨的事業，甘愿為黨和人民貢獻自己的一切。

學習王宏同志堅持原則、敢于擔當的職業操守。王宏同志愛憎分明，疾惡如仇。在他看來，一名紀檢干部、一名黨務工作者，要敢于開展批評和自我批評，敢于同不良現象和錯誤行為作斗爭，絕不能搞一團和氣、當老好人。他直面矛盾，敢抓敢管，敢于擔當。工作中他旗幟鮮明，常說“你說的對，我支持你”，“你說的不對，不能那樣辦”。在困難面前從不推卸責任，常說“批評人的話我來講，有什么責任我來擔”。他始終保持較真、鐵面的工作作風，經他查辦的違紀違法案件，相關責任人都得到了相應處理，經辦的信訪案件全部查結處理。針對全省社�；鸺袑徲嬛蟹从车膯栴}，他督促有關部門認真整改，并親自跟蹤問效，為國家挽回了巨大經濟損失。學習王宏同志，就要學習他像焦裕祿那樣不為名、不為利，敢于堅持原則，敢于較真碰硬，敢于觸及矛盾，敢于擔當責任。

學習王宏同志心系群眾、關愛同志的公仆情懷。王宏同志對群眾有深厚的感情，他常說：“凡事打個顛倒，把群眾的事情當自己的事來辦，讓大家感受到組織的溫暖。”他經常深入基層服務窗口指導工作，了解群眾需求，幫助解決困難；他多次到對口幫扶村征求群眾意見，籌措資金幫助困難群眾，為村民辦實事、辦好事。對待機關的同志，他工作上嚴格要求，政治上關心愛護，生活上熱情幫助。學習王宏同志，就要學習他像焦裕祿那樣“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷，樹立以民為本理念，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，全心全意服務群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

學習王宏同志嚴于律己、清正廉潔的高尚情操。王宏同志時刻牢記手中的權力是人民賦予的，模范執行黨員領導干部廉潔自律各項規定，真正做到了既一心干事又一身干凈。他自己生病、母親住院、孩子結婚，從不讓其他同志知道，也從不給組織和同志們添麻煩。他不僅嚴格要求自己，還跟家屬和身邊的工作人員約法三章：“任何東西不能收，單位的任何人不能進家門，工作上的任何事不能問”。學習王宏同志，就要學習他像焦裕祿那樣嚴于律己、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操，堅守做人為官的底線，堅決抵制各種腐朽思想和不正之風，自覺維護黨員干部清正廉潔的良好形象。

    全省各級各部門要充分認識開展向王宏同志學習活動的重要意義，把開展向王宏同志學習活動與學習弘揚焦裕祿精神和扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，切實加強領導，精心組織實施，確保學習活動取得實效。要采取多種形式宣傳王宏同志的先進事跡，努力營造濃厚學習氛圍，學先進，比先進，見行動，不斷把學習活動引向深入。全省廣大黨員干部要以王宏同志為榜樣，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，開拓進取，扎實工作，為中原崛起、河南振興、富民強省作出新的更大貢獻。

各縣（市）、區教育局，局屬各學校，機關各科室，各直屬機構：

 劉存才同志是延津縣的一名退休教師。他退而不休，熱心貧困學生救助工作。20多年來共勸募籌集資金256.7萬元，資助了588名貧困學生，使他們圓了大學夢�！督逃龝r報》專版刊發了劉存才同志的感人事跡，2013他被評為“感動中原”年度教育人物。劉存才同志是我市廣大教育工作者的突出代表，是黨員干部的一面“鏡子”，是新時期牢記黨的宗旨、踐行黨的群眾路線的典范。為了進一步宣傳劉存才同志的先進事跡，推動我市教育系統黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，新鄉市教育局決定，在全市教育系統開展向劉存才同志學習的活動。

 劉存才，男，1929年10月出生，新鄉市延津縣太平莊村人，中共黨員，�？茖W歷。1952年7月參加工作，先后在原陽縣教育科、延津縣胙城中學、魏邱中學、延津縣第一高級中學從事教育工作。1993年退休，同年起兼任延津一中“馬連善教育獎勵基金會”秘書。

 劉存才同志參加工作60多年來，以獻身教育事業為己任。以校為家，辛勤耕耘，在教學中，備課一絲不茍，講課深入淺出，作業批改認真細致，教學成績穩居前列。在管理上，常年擔任班主任，十分關心學生的吃住行，經常幫助他們解決實際困難，深受學生愛戴、家長贊譽和同行敬佩。1993年退休的他毅然加入了黨組織，開始了“第二人生”，堅持退休不離校，離職不離崗，年老志不衰，積極參加黨組織的各項活動，“小車不倒只管推”。做保衛，建章立制，忠于職守，積極破案；汶川大地震，他主動繳納“特殊黨費”；勸募助學，他上北京，赴鄭州，進工廠，串機關，訪農家，披星戴月，不辭辛苦，不計福利，不圖回報。掌管基金幾十萬，但他嚴于律己，艱苦樸素，經常身穿藍布衫，手提藍布兜，走鄉串戶，賬目筆筆清楚，審計局的同志都說他的賬目可以免檢。幾十年來，劉存才同志先后榮獲模范教師、模范班主任、優秀共產黨員、見義勇為先進個人、優秀退休干部、2013“感動中原”年度教育人物等多項榮譽稱號，河南省《教育時報》、《新鄉日報》、《平原晚報》、新鄉電視臺等多家新聞媒體對其先進事跡做了報道。

 學習劉存才同志，要學習他崇高的人生信仰和強烈的使命感，始終忠誠于黨的教育事業，積極踐行社會主義核心價值觀，幾十年如一日，勤勤懇懇的做好本職工作；學習他嚴于律己、樂于奉獻的高尚師德，以身作則，忘我工作，在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業績；學習他甘于清貧、熱心公益的優秀品質，四處奔波、退而不休，幫寒門學子實現學業夢。

 全市各級教育行政部門和各級各類學校要結合實際，采取多種形式，深入學習宣傳劉存才同志的先進事跡和高尚師德。要把開展向劉存才同志學習活動與深入貫徹落實習近平總書記系列講話和黨的十八屆三中全會精神結合起來，與學習弘揚焦裕祿精神、推進黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，與學習“踐行焦裕祿精神的好校長”張偉同志的先進事跡、推進我市教育系統社會主義核心價值體系建設結合起來，引導和激勵廣大黨員干部群眾以先進人物為榜樣，堅定信仰，樂于清貧，敬業奉獻，努力工作，為實現我市教育事業科學發展、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻。

新鄉市教育局

2014年5月19日

舒  慶

（2014年4月28日）

同志們：

4月初，慶貴書記圍繞群眾路線教育實踐活動的意義、弘揚新鄉先進群體精神、工作要求等方面，給大家作了一個輔導報告。按照省委和市委對活動的安排，今天由我來與大家一起交流探討，結合政府工作，談四個問題：

一、什么是群眾路線

群眾路線這個概念大家都不陌生，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。但光說出來還不行，還要了解它是怎樣形成和發展起來的、大致經歷了怎樣一個過程，搞清楚這些問題，更有利于我們準確的把握和落實。

（一）群眾路線根植于馬克思主義哲學。呂正操將軍做過張學良的部下，1991年受中共領導人委托，去美國看望張學良，交談中張學良說：我現在迷信了，信上帝了。呂將軍回答說，我也迷信了，我信仰人民群眾，群眾就是我的上帝。呂將軍的回答，與馬克思歷史唯物主義是一致的。馬克思歷史唯物主義認為：“人民群眾是實踐和認識的主體，是社會歷史的主體，是歷史的創造者，是推動歷史發展的決定力量”。也就是說，人民群眾是馬克思主義哲學體系的立身之本。正是在這個理論指導下，毛澤東首先把馬克思“人民群眾創造歷史”的論述同實事求是的思想路線統一起來，上升為黨的群眾路線，作為了中國共產黨人的信仰。

（二）群眾路線萌芽于建黨和大革命時期。從歷史文獻看，早在五四時期，毛澤東就強調了“民眾的大聯合”是改造社會、改造國家的“根本方法”。1922年黨的二大通過的《關于共產黨的組織章程決議案》明確提出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”。這是黨的歷史文獻中最早使用“群眾”概念、最早闡述如何做群眾工作的黨的決議。

（三）群眾路線孕育于土地革命時期。1927年以后，井岡山、贛南、閩西等農村革命根據地相繼創建，為黨的群眾路線思想的產生提供了條件。上井岡山兩個月后，毛澤東明確提出工農革命軍應當擔負的三大任務：第一，打仗消滅敵人；第二，打土豪，籌款子；第三，做群眾工作，創造性地將軍隊的任務拓展為做群眾工作。1929年，在毛澤東起草的古田會議決議中，他又進一步總結：紅軍“離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設革命政權等目標，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義”。在這段時期，毛澤東在一系列文章和講話中比較多地強調了深入群眾、動員群眾、組織群眾、相信群眾、宣傳群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾、關心群眾的問題，是我們黨在理論與實踐相結合的基礎上，深刻思考和闡述群眾路線的重要時期。

（四）群眾路線正式形成于抗戰時期。1943年，毛澤東起草《關于領導方法的若干問題的決定》指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去”。這是黨內第一次系統地概括群眾路線。1945年，毛澤東在七大開幕詞上指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”，隨后劉少奇在七大上作《關于修改黨章的報告》，專門論述了群眾路線，標志著群眾路線思想正式形成。

（五）群眾路線在建國之后不斷完善。1956年，小平同志在八大的《關于修改黨章的報告》中說：“一方面，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上。另一方面，黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法”。論述把黨的群眾觀點和黨領導群眾工作方法兩方面進行了統一。1981年，十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對群眾路線進行了高度提煉和概括，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。黨的十四大對群眾路線進行再次完善，并一直沿用到十八大。即：黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨正確主張變為群眾的自覺行動。

二、為什么要堅持群眾路線

得民心者得天下，失民心者失天下，是古今中外任何一個政權興衰存亡的鐵律。黨如果脫離群眾、失去人民的支持，就如同習近平總書記講的，極有可能“霸王別姬”。十八大以來，黨中央把開展群眾路線提到實現黨的十八大確定的奮斗目標、保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的高度，有著深刻的內涵。

（一）從我們黨發展歷程看，群眾優勢是我們的最大優勢。從秋收起義、三灣改編到井岡山會師，正是由于得到了群眾的支持，才使我們在井岡山建立了革命根據地。在革命隊伍到達延安以后的13年間，也正是由于始終堅持做到融入群眾，從群眾中學習，最終才能帶領全國人民取得革命的勝利。陳毅同志曾經說過，淮海戰役的勝利，是老區人民用小車推出來的�？箲饡r期，華僑陳嘉庚分別到重慶和延安參觀，蔣介石安排八萬塊錢接待了慰問團，毛主席用自家院里種的豆角、西紅柿和當地老百姓送的一只雞接待了他們。陳嘉庚當時就感嘆，中國的希望在延安、得天下者共產黨也。我在延安學習時，還聽到的一個故事至今都不能忘懷。1941年，因為國民黨給共產黨斷了糧，根據地需要向老百姓征糧。有一天，延川縣在當地小禮堂召開征集糧食的動員會，會間遭遇雷雨天氣，縣委書記和代縣長被雷電當場擊死。有位農民就說“老天爺不開眼，響雷把縣長劈死了，為什么不劈死毛澤東”。在場的警衛一聽，這還了得，就把他抓起來。毛主席在得知這件事后，馬上要求放人，說“群眾發牢騷，有意見，說明我們的政策和工作有毛病。不要一聽到群眾有議論，尤其是尖銳一點的議論，就去追查，就要立案，進行打擊、壓抑，這種做法是軟弱的表現，是神經衰弱的表現。共產黨人無論如何不要造成同群眾對立的局面”。之后我黨就調整政策，在根據地開展大生產運動，不但減輕了農民負擔，也贏得了群眾的支持擁護。從黨的發展歷程看，我們的工作凡是堅持了群眾路線，就一定能取得勝利；反之就要受到挫折甚至失敗。

（二）從國外經驗教訓看，脫離群眾是亡黨亡國的最大危險。國外一些政黨特別是長期執政的政黨領導人，在掌握政權的中后期不像當初那樣親民愛民，而是高高在上，甚至貪污腐化，脫離群眾。這里舉兩個例子：第一個例子，是正面的古巴，習近平總書記到古巴訪問后，曾經講過，大意是說為什么古巴就在美國的家門口，綜合實力不強、軍事不強，美國卻一直沒有能夠把古巴怎么樣，就是因為古巴黨和政府得到了群眾的擁護，古巴的黨和人民群眾是非常團結的。這就讓我們想起孔子與子貢的一段對話，子貢問老師：一個國家要政治安定平穩，需要哪幾條？孔子回答三條：足兵、足食、足信。子貢又問，如果必須去一條，去什么？孔子說“去兵”，就是不要軍隊了；子貢問要是還要去一條呢？孔子說“去食”，就是大家都不要吃飯了，孔子接著說，自古皆有死，民無信不立。沒有糧食大不了一死，可怕的是老百姓對這個國家失去信任后的崩潰與渙散。我們常說“信心比金子還重要”，經濟活動是這樣，信心就是“預期”；社會發展也是這樣，群眾如果對社會沒有信心、對國家沒有信心、對黨委政府沒有信心，剩下的就是人心離散。第二個例子，是反面的前蘇聯，蘇聯解體前，當時的蘇聯社科院進行過一次調查，在被調查者中，認為蘇共目前仍然能夠代表工人的占4%，認為代表全體人民僅僅占7%，而認為代表黨的官僚、干部、機關工作人員等既得利益集團的，竟然占到85%。也就是說，絕大多數蘇聯人民群眾，認為蘇聯共產黨已經不再代表著他們的利益了。當時國內新華社一位記者就在蘇聯，他認為蘇聯解體一定會產生巨大反響，于是就跑到莫斯科紅場上去采訪，結果發現人民群眾不以為然，反而認為蘇共早就應該垮了�？梢哉f，正是黨群關系的首先解體，才導致了蘇共和蘇聯解體。毛澤東在1934年指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬實心實意地擁護革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”。水可載舟，亦可覆舟，必須把群眾利益牢牢放在心上，這關系到黨的執政基礎。

（三）從新時期發展特點看，群眾路線是解決當前突出問題的重要手段。中央提出反對“四風”，有很強的針對性。我們黨在奪取政權的時候，沒有人對干群關系的重要性產生過懷疑，也都堅持得很好，因為在那個特殊時期，我們黨還不是執政黨，如果離開群眾，一天都活不下去。革命戰爭年代，毛主席就提出，紅軍打仗與做群眾工作的時間應該是1:10，用一分時間去打仗，拿出十分時間去爭取群眾，努力把“柴米油鹽”、“衣食住行”這些和群眾利益息息相關的事情辦好，爭取群眾的支持。革命成功靠的就是群眾的支持，紅軍長征到達陜北雖然只有7000余人，但靠著群眾的支持、靠著群眾的手推車，才形成星火燎原之勢�？梢哉f，在革命戰爭年代，黨群關系是“魚水關系”，是血濃于水的融合和合力。但是黨執政后，特別是改革開放以來，一些黨員干部漸漸脫離了群眾，有人總結在一些領導干部中間，與群眾的“魚水關系”逐步蛻變成了其它四種關系，是有一定道理的：一是變成了蛙水關系。是指有些領導干部把自己當成“青蛙”，需要群眾之“水”時，就跳到水中去，滿足了自己的利益需求后，又跳上岸，甚至跳上岸之后還要對群眾指手畫腳，沒有真正把人民放在心中最高位置。二是變成了萍水關系。雖然生長在水里，但始終浮在水面上，工作上沒有做到深入群眾，群眾也不買他們的賬，萍水相逢，形同陌路。三是變成了油水關系。油滴在水上，表面上看來二者親密接觸了，但油是油、水是水，誰也沒有融入到對方中去。還有個別黨員干部不給油水不辦事，給了油水亂辦事。前段時間省督導組給我們反饋，一個項目蓋十層樓需要審批十次，這些行為壞的是規矩，損的是形象，失的是民心。四是變成了水火關系。有些黨員干部將自己置于群眾對立面，顛倒主仆關系，與人民群眾水火不相容。這是最嚴重，最不可容忍的一種。干部如果像火，受煎熬的就是群眾，群眾一旦承受不住，就會起來把火滅掉。近年來，國內發生的一些群體性事件，追根溯源就是這個原因導致，說到底還是群眾觀出了問題。習總書記在中外記者見面會上，圍繞黨的宗旨和作風，明確提出兩大課題：一是把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標；二是切實改進工作作風，密切聯系群眾。兩大課題始終強調人民主體地位，強調與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。十八大后中央出臺八項規定，劍指作風問題，贏得了人民群眾的廣泛贊譽，取得了初步成效。量變的積累必然引起質變，開展群眾路線教育實踐活動，就是對黨群魚水關系的再確認，對黨群舟水關系的再提醒，具有極為重要現實意義。

三、如何走好群眾路線

我們作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動單位，首先要準確把握中央、省委和市委對開展好活動的要求：

要把握中央的要求。習近平總書記在第二批黨的群眾路線教育實踐活動部署會上要求：第二批教育實踐活動要堅持“主題不變、鏡頭不換”，貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對四風。在今年3月17日至18日，總書記又親臨我省蘭考縣視察，并就開展好第二批教育實踐活動作了重要講話，要求做到“五個準確把握”：一是準確把握教育實踐活動總體要求，為各項工作確立一個較高標準。就是要堅持主題不變、鏡頭不換，從嚴從實、高標準推進教育實踐活動。二是準確把握教育實踐活動實踐載體，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終�？倳浿赋�，焦裕祿是人民的好公仆，是縣委書記的好榜樣，也是全黨的榜樣，是我們的寶貴財富，永遠不會過時。要求我們大力弘揚和學習焦裕祿精神時代內涵，即“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷；凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風；“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神；艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。三是準確把握教育實踐活動重點對象，充分發揮領導干部的示范帶頭作用。不僅要把市、縣兩級領導機關作為重點對象，各級各部門、企事業單位領導班子和黨員領導干部都要作為重點對象，這是轉變作風、解決問題的關鍵。并要求各級領導帶頭、層層示范。四是準確把握教育實踐活動組織指導原則，確保每個層級每個單位的活動取得實效。五是準確把握縣域治理的特點和規律，把開展教育實踐活動同全面深化改革、促進科學發展有機結合起來。

要把握省委的要求。郭庚茂書記在全省第二批教育實踐活動部署會、全省黨員領導干部會議（學習貫徹習近平總書記在蘭考調研講話）上，就我省開展好第二批教育實踐活提出明確要求，這里突出強調兩點：一是要認真實施“一學三促四抓”。“一學三促四抓”，是我省在第一批教育實踐活動中創造出的有效方法，也是落實習近平總書記要求、實現教育實踐活動與中心工作有機結合的重要途徑。“一學”，是在完成中央規定學習內容的基礎上，從河南實際出發，把學習弘揚焦裕祿精神突出出來。“三促”，是著眼查擺問題，以“群眾三評”促反思、促查擺、促整改。“四抓”，是抓單位和個人個性問題立行立改，抓共性問題特別是成風的問題專項整治，解決一批群眾反映強烈的實際問題，抓辦一批關系發展和民生的大事要事，以此求得活動效果的最大化。二是堅持“六問六帶頭”。郭庚茂書記強調，在第二批活動中，要認真總結經驗，繼續堅持“六問六帶頭”（六問：一問是否把群眾當親人，想群眾之所想，急群眾之所急，增進群眾感情，當好人民公仆？二問是否撲下身子、沉下心來，深入基層、深入群眾，摸清實際情況，找出解決問題的有效辦法？三問是否敢于知難而進、迎難而上，積極進取、開拓創新，勇于擔當、善于擔當，不圖名不圖利？四問是否始終堅持一切從實際出發，實事求是，遵循規律，勤奮工作？五問是否堅持厲行節約、艱苦樸素，勤儉辦一切事情？六問是否帶頭遵守各項廉政規定，嚴格要求家人和身邊工作人員？六帶頭：領導干部要帶頭加強學習、帶頭服務群眾、帶頭改進作風、帶頭整改落實、帶頭勤政廉政、帶頭推動發展），把學習焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。

要落實市委的要求。圍繞落實中央和省委要求，市委提出我市活動要求和目標：以“弘揚新鄉先進群體精神，做為民務實清廉表率”為載體，以群眾滿意為根本標準，做到“四個牢牢把握”和“五個進一步”的目標。

中央、省委和市委對開展好黨的群眾路線教育實踐活動的要求，既深刻闡述了意義，又指明了努力方向，還交代了工作方法。關鍵在于我們真學、深學、學透，學以致用，結合我們的工作實際，有針對性地抓好落實：

（一）要淬煉黨性，解決認識不足的問題。習近平總書記在視察蘭考時指出，“如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你”。我們要走好群眾路線，首先要在思想和理念上，把群眾放在重要位置，做到內化于心，外化于行。第一，要把群眾當作我們的親人。習近平總書記在視察蘭考時，還提出了“塔西佗陷阱”：當公權力失去公信力時，無論發表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負面評價。實事求是講，現在的黨群干群關系沒有過去那樣親密，群眾對我們黨委、政府的信任度還有待提高。一方面，現在思想多元、利益多元，不像過去那樣，我們講什么群眾就會聽什么、信什么。另一方面，黨員干部下基層接地氣確實不如過去多，與群眾的感情基礎在下降。如何建立親如家人的關系，關鍵是要多進百家門、多辦百家事。如果平時不走動，有事再去找群眾，群眾就不會把我們當回事。要成為群眾的親人，與群眾多交心，把群眾的事當作自己的事來辦，將心比心考慮群眾需求，真心實意幫助群眾解決困難。第二，要把群眾當作我們的靠山。小平同志講：“不要以為我們共產黨是金字招牌，如果脫離群眾，黨的威信是靠不住的；共產黨員要與群眾同甘共苦，這是我們的老章程”。我們做任何決策，推動一切工作，在群眾面前，不能做選擇題，要真正聽群眾的意見，把我們的決策和主張，變成群眾自覺的行動，這也是我們推進工作的力量源泉。第三，要把群眾當做我們的老師。習近平總書記指出：“領導不是百事通，不是萬能的；要做群眾的先生，首先要做群眾的學生”。群眾中蘊藏著大智慧，家庭聯產承包責任制就源于群眾的創造，新鄉的許多經驗和典型也都來自于基層，高手在民間。近水知魚性，近山識鳥音，到一線去才能發現和解決問題，才能增長本領。領導干部最大的本事，就是拜群眾為師，善于把基層群眾的智慧和力量凝聚起來，把基層群眾創造的好經驗好做法總結推廣出去。要躬得下腰、沉得下身、潛下得心，從群眾的建議中發現點子，把工作本領的增強扎根于人民群眾的實踐。

（二）要淬煉意志，解決動力不足的問題。胡錦濤同志曾提出我們黨面臨的四大危險，其中把“精神懈怠”作為第一號危險。第一，要時刻在宗旨意識上給自己敲警鐘。無論是誰，到一個地方任職，初衷都是想干出一番事業，讓群眾滿意，留下好的口碑，但如果不注意隨時給自己敲敲警鐘，隨著時間長了、形勢變化了、工作推進的難度加大了、晉升空間小了，宗旨意識就可能逐步淡薄，與人民群眾的距離就會越走越遠，甚至走向錯誤的道路。精神懈怠，實際上是對自己的逃避，甚至是對自己的不負責任。正如林肯說，人生的責任你總要承擔，你逃掉這個，你逃不掉那個；你逃得掉眼前，你逃不掉歷史。第二，要珍惜黨和人民給予的舞臺。習近平總書記要求我們要有釘釘子的精神，一個重要方面是要我們扎得下根、吃得了苦，耐得住寂寞。領導干部能夠擁有黨和人民給予的舞臺，為一個地方的發展和群眾服務，是很幸運的，我們要倍加珍惜、倍加努力。第三，要相信路是一步一步走出來的。在晚晴時期，虛浮、圓滑、取巧、推諉成為社會普遍心態，曾國藩就提出了“天道忌巧”的命題，“天道忌巧”就是說天道是厭惡投機取巧行為的，因為投機取巧的路是不會長久的。路要一步一步地走，一步一步走出來的才叫路。習近平總書記還要求我們“謀事要實、創業要實、做人要實”，我們都是普通人，普通人的成就是用職業精神換來的，在為黨和國家的事業上乃至個人的事業上，要舍得下苦功夫、舍得下實功夫，甚至舍得下笨功夫，不要老想著走捷徑，位置不是跑出來的，是實實在在干出來的。我們的黨性怎么樣、人品怎么樣、工作怎么樣，群眾會長期地看、持續地看、歷史地看，在關鍵時候、困難時候看。天有三寶日月星，地有三寶水火風，人有三寶精氣神。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。要不斷加強黨性和意志淬煉，保持好的心態、好的精神狀態，以敬畏之心、帶著責任對待工作、對待群眾。有了同群眾生死相依、患難與共，艱苦奮斗的精神和思想準備，就能走好群眾路線。

（三）要善于同群眾打交道，解決方法不多的問題。善于同群眾打交道、提高做群眾工作的本領，最有效的方法還是深入、深入、再深入，真正做到從群眾中來、到群眾中去。一是身子要走到群眾中去。很多同志到一個新地方、新單位去工作，遇到很多問題不知道怎么辦，毛主席志開出的方子是：“邁開你的兩腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走，學個孔夫子的‘每事問’”。推進同一項工作，有的地方能迅速打開局面，有的進展緩慢，除了抓工作的“招數”有別外，最重要的還是工作的方式方法沒有得到群眾的認可，沒有做到從群眾中來，到群眾中去。我剛到縣里工作時，工作熱情非常高，時刻想著為群眾多辦好事，多辦實事，每年都推出十大民生工程，但有的時候，感覺群眾就是不領情，為什么呢？通過不斷的學習和調研，我發現還是我們的群眾觀念不夠強，拿出的辦法和點子并不真正來自于群眾，方法有時群眾不接受，群眾好像是被我們代表了，好多東西是我們拍著腦袋決策的，因此“好心”就不一定能辦成好事。二是事要辦到群眾身邊去。我們加快發展，抓城市建設、項目建設等，都需要先辦好涉及群眾的事、得到群眾的理解和支持。當前還有相當一部分干部怕做群眾工作，不愿和群眾談。如近期我市群眾集中反映的幾個問題，先不要討論對錯，要先處理事，從各縣（市、區）、各部門到分管市級領導，都要負起責任，敢于面對群眾，親自深入群眾做工作。絕大多數群眾是講道理的，只要我們依法依規，把道理講透，群眾工作都能做得通。如何向群眾講道理，首先是講道理的人要站得正，身正才能氣壯；其次是要有責任心，要深入調查原因，有的放矢做好工作；最后還是要多站在群眾的立場看問題，幫助群眾解決問題。三是話要說到群眾心里去。過去我們黨是很會宣傳的，在不同歷史時期能夠提出極其鮮明的思想主張，直奔群眾內心中最關心的問題。解放戰爭時期，國民黨軍隊上了各種手段到處抓壯丁，卻應者寥寥，共產黨這邊就用了一句話，“打土豪、分田地”，一句大白話，自有群眾主動參加解放軍。在淮海戰役前線，有時甚至只需我方臨陣喊一聲：“老鄉，咱們不要打仗了，你們家分田分地了，快過來吧”，就會有人冒死投誠。不能把政治說得太抽象，總是說一些抽象的大話、空話的干部，最終只能成為小官僚，在群眾那里不會有真正的影響力，官話套話會成為干群之間一堵無形的墻，會疏遠我們和人民群眾的距離。

（四）要真心實意地服務，解決與群眾融合度不高的問題。政府的管理職能在不斷弱化，而服務職能在不斷增強，這是今后的一個大趨勢，服務是政府的永恒主題。我們除了要抓發展，還要抓服務，既要把招商引資這些大事抓好，也不能把涉及到群眾切身利益的問題拋在腦后。一是真心服務群眾。要發展就要做實事，做實事就要牽涉到部分群眾的利益，牽涉到利益就需要做具體工作，如征地拆遷等。要完成好這些工作，靠權力的壓制或強制，群眾是不服氣的，處理好這些問題，在政策適當的前提下，靠的是我們的群眾工作能力、對群眾的親和力，對群眾的熟悉程度。二是要培養群眾感情。胡錦濤同志說：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上”。焦裕祿同志講，“共產黨員應該在群眾最困難的時候，出現在群眾面前；在群眾最需要的時候，去關心群眾、幫助群眾”。當群眾有一些事情自己沒有能力處理時，如果我們能夠及時了解并且幫助群眾化解，群眾一定會感激和回報的，我們與群眾的融合度也會越來越高。三是要暢通群眾訴求渠道。當前社會正處于轉型時期，群眾的權利意識、競爭意識、平等意識、民主意識以及公民意識越來越強，訴求也越來越多。群眾服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數群眾都是通情達理的。必須旗幟鮮明地把群眾利益放在首位，站穩群眾立場，自覺從群眾的角度想問題、想辦法，支持群眾的合理訴求，維護群眾的合法權利，及時合理解決群眾反映的突出問題，多做順氣、解結、納言、化怨工作，堅決糾正損民害民、與民爭利的不法行為。

（五）要提高做群眾工作的本領，解決能力不足的問題。做群眾工作的本領從哪里來，主要是這幾個方面：一是來自于學習。當今各種新知識、新事物、新情況、新問題層出不窮，各級領導干部要重視學習、持續學習，才能跟上時代發展的腳步，更好地引領改革發展；要注重向新鄉的典型群體學習，新鄉的典型群體是我們踐行群眾路線的活教材，要學習他們的群眾觀和做群眾工作的方法；要注重向基層群眾學習，向群眾討教鮮活經驗。二是來自于調研。要撲下身子，注重調查研究，特別要多到群眾困難的地方去、到群眾意見最多的地方去、到工作推不開的地方去，善于和群眾交朋友，深入了解群眾需求，聽取群眾意見和呼聲，虛心接受群眾的批評和建議，不斷改進我們的工作。在這方面，焦裕祿同志給我們樹立了光輝的榜樣。1963年，蘭考縣委決定在全縣范圍內開展治沙、治水、治堿斗爭，縣委書記焦裕祿一開始就下定決心把蘭考縣1080平方公里土地上的自然情況摸透。當時，焦裕祿的肝病已相當嚴重，許多同志勸他不要下去，他說：“吃別人嚼過的饃沒味道”。他背著干糧、拿起雨傘，在蘭考日夜奔波，堅持度過了120多個白天和黑夜，跑了120多個大隊，跋涉5000余里，摸清了蘭考“三害”的底細，并對全縣84個大小風口、1600個大小沙丘一一編號、繪圖，制定了切實可行的改造蘭考大自然的規劃。三是來自于思考。要始終站在群眾的立場去思考問題、謀劃工作。

（六）要保持艱苦奮斗的作風，讓群眾對我們放心。認真查找自身存在的“四風”問題，要多同過去的艱苦時代比一比，要有感恩知足之心，始終保持艱苦奮斗的作風，始終與群眾走在一起，特別要注重廉潔自律。公生廉，明生威。腐敗分子煞費心機，自以為弄權有術、斂財有道、手段高明、不會翻船，誠如魯迅先生所言，“搗鬼有術，搗鬼有效，然而有限”，以現有的科技手段，沒有什么案破不了，沒有什么人抓不回來。“頭上三尺有神靈”，對于反腐敗斗爭，上有黨和國家的堅強決心，中有紀檢監察機關、司法機關的精銳力量，下有人民群眾的監督和支持，以一人之力、一人之智，去對抗國家、對抗組織、對抗人民，注定是要失敗的。我們身邊的很多案例教訓深刻，一些領導干部的生活被別有用心的人拿去做實驗，甚至淪為江湖混混，江湖是不好混的，領導干部混江湖更難。組織上給我們的足夠了，我們不需要任何人的不義之財。錢是身外之物，古人叫“孔方”，貪財無度就掉“錢眼”里了，人入方框就成“囚”。思想上的斗爭如同徘徊在牢獄門檻上的前后腳，選擇了為什么，也就決定了做什么。我們要擺正位置，在做一個促進新鄉發展的建設者和管理者的同時，不要妄想成為利益的共享者、撈取者，而要成為公平正義的維護者、示范者。希望在座的同志帶頭廉潔自律，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，珍惜政治生命、珍惜榮譽名聲、珍惜平凡生活、珍惜家庭親情。

四、群眾路線是政府工作方向盤、指南針

（一）抓發展，夯實群眾工作的物質基礎。習近平總書記在視察蘭考時指出，“發展仍然是帶有基礎性、根本性的工作”，發展是做好群眾工作、解決群眾困難基礎和前提。盡管近些年來，我們在發展上取得了較大突破，既有量的增長也有質的提升，但發展不足依然是主要矛盾。郭庚茂書記、謝伏瞻省長多次指出，新鄉有基礎有條件發展得更快更好一些，要為全省發展做出貢獻，人民群眾對我們也有更高期待。在成績面前，我們躺著不行、坐著不行、站著不行、踮著腳還不行，還要跳起來摘桃子，在發展上要有大志向，繼續拉高標桿、繼續加快發展。要圍繞市委“一個目標、兩條主線”要求，分清主次，抓大事、抓主要矛盾，抓住那些四兩撥千斤、牽一發而動全身的工作不放：一是牢牢把握產業轉型升級這條主線。要大力發展新興產業，選擇一批高成長性產業中的高成長性企業，通過政策引導、強化服務，促進其進一步發展壯大。要加大傳統產業升級改造力度，沒有落后的產業，只有落后的產品；傳統產業不是包袱，轉型升級就是財富，傳統產業占全市工業的80%，要加快改造提升。要大力發展第三產業，大力發展旅游、物流、電商等生產生活服務業，補齊短板。要進一步鞏固農業的基礎地位，加快都市生態農業發展步伐。要把產業升級的落腳點放在產業集聚區，將千億級產業落實到產業集聚區，加快培育主導產業。要全力推進平原城鄉一體化示范區、高新技術產業開發區、新鄉經濟技術開發區三大板塊上檔次、上水平、上規模，努力爭當全省同類型區域的排頭兵，發揮縣（市、區）的作用，在省級產業集聚區上尋找新的增長點，在專業園區上培育后備軍，逐步培育一批百億、千億級產業，推動晉位升級。二是牢牢把握新型城鎮化這條主線。當前重點推進三個方面的工作：第一，中心城區新老城區兩大板塊。以機場遷建為動力，加快西部新城開發，改造提升老城區；加快商務中心區、銀河科技城、體育會展中心和高鐵站功能區等新區重點工程，完善提升新城區。第二，棚戶區和城中村改造。借助國家大力推進棚戶區和城中村改造之勢，借鑒北京、黃石等地做法，完善改造機制和工作模式，力爭三年內完成改造任務。第三，縣城發展建設。省委、省政府高度重視縣城發展建設，要求把縣城作為人口轉移的主陣地。要注重在城鎮內部挖潛，以特色商業區建設為契機，加快舊商業街區和城中村改造，提升縣城綜合承載功能和建設品質。積極探索戶籍制度改革，在推進農業轉移人口市民化等方面先行先試、爭取突破。三是牢牢把握項目建設這個總抓手。抓項目是新鄉的傳統，戰略布局落實好了沒有項目不行，光有項目沒有戰略布局也不行。戰略布局做好了，項目就是總抓手。要抓好重大項目建設，特別是對省市重點項目，要逐一制定開工方案、逐一排出工期、逐個明確節點進度和工作責任，日夜兼程、強力推進。要集中力量加大招商引資力度，引進一批龍頭型、補鏈式、延鏈式、新業態項目，促進經濟健康發展，增強為群眾辦好事的能力。四是要牢牢把握改善民生這個落腳點。要與教育實踐活動結合，把各項民生工作做細做實。五是要牢牢把握改革開放這個動力。世界經濟形勢在變，國家的調控方略在變，全省發展的基礎和條件在變，固步自封，本身就是一種落伍。我們既要改革，還要開放。改革方面，行政審批制度改革、投融資體制改革等要繼續深入推進。開放方面，一個地方的發展不能單靠自我積累，還要借力借勢。一個富士康就陸續為河南帶來了保稅區、航空港。郭庚茂書記要求全省圍繞航空港搞發展，謝伏瞻省長在政府工作報告把航空港作為頭條提出。新鄉地處航空港輻射核心區，與開封、許昌三足鼎立，走在前列、獨占鰲頭，是我們的歷史使命。要深入思考如何借產業轉移之勢、借鄭州航空港之勢，呼應大鄭州、強化增長極，提升我市發展水平等問題。要深入思考與鄭、開、許三市相比，我市的優勢與不足，確立合理分擔中原城市群核心圈層的功能，研究如何強化優勢、互補功能，提升發展質量，做大做強經濟總量，擔當“更大作為、更大貢獻”歷史責任。

（二）抓服務，努力建設人民滿意的服務型政府。一是努力形成最快的審批機制。按照“清家底、減審批、強監管、優服務”的要求，在現有199項市級行政審批事項的基礎上，再次認真梳理，堅決取消一切不必要的行政審批事項。接好中央和省下放的，減實市本級的，嚴控新增的，同時完善“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的運行機制，嚴格執行行政審批行為責任追究、首問責任、一次性告知、限時辦結等制度，為群眾和企業提供更加快捷、高效的服務。二是努力打造最優的政策環境。政策優環境就會優，政策活經濟就會活，鄭州航空港就是國家給的政策高地，給河南帶來了意想不到的變化。新鄉現在確定的國家、省試點很多，這些都是打造最優政策環境的優勢所在，但是千萬不能停留在拿到試點就大功告成的心態上，還要落實好。對能夠爭取到的國家政策，各級各部門要千方百計去爭取，靠工作實際去爭取。三是努力形成最嚴的規矩規章。政府工作要有規矩、講規矩，對待重點工作不能毫無制度意識，毫無敬畏之心，市委、市政府定下來的工作，就必須牢牢盯住，一件一件干到底，不達目的不罷休。要牢牢把握確定總體目標、分解工作任務、細化工作責任、重點工作督查、明確獎懲制度幾個關鍵環節，建立完善責任有序、科學高效、獎優罰劣、嚴格問責的工作推進機制。要把平常工作業績作為評先創優的重要依據，為市委選拔干部提供參考，讓干的人有動力，不干的人有壓力。

（三）抓落實，樹立務實重做的隊伍形象。政府工作就是抓落實，抓落實是政府工作的政治。抓落實首先要打好調查研究的基礎，沒有調查就沒有發言權，推進工作必須吃準“上情”、吃透“自情”、吃好“下情”，切忌找幾個事例就想說明一個現實、引出一個道理的現象。抓落實要突出重點，抓工作要抓到主要矛盾上，釘釘子要釘到點子上，選準了點子，就要一釘到底、一抓到底，步步為營，有板有眼，不能東一榔頭西一棒，把力氣用在刀刃上，以點帶面推進工作開展。抓落實要突破難點，突破難點就是工作深入的過程，要敢于觸及矛盾，善于解決矛盾，不能繞道而行，有一種鍥而不舍的勁頭和無私無畏的自身修養。抓落實要注重創新，面對紛繁復雜的工作，要敢于創新、善于創新，工作理念要創新，重點工作要突破，但操作上要穩妥，敢干事、干好事、不出事。抓落實的力量永遠是行動的力量，務實重做理應成為政府的風格，成為各級干部的工作形象。

最后，引用一段最近習總書記在全國組織工作會議上的講話，作為“鏡子”大家自我對照一下。習總書記指出，“現在一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負責、不愿負責的現象相當普遍。有的怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關己高高掛起，滿足于當得過且過的太平官；有的身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責，致使小事拖大、大事拖成大禍；有的為人圓滑世故，處事精明透頂，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問題上推下卸。更可怕的是，這樣的人有些還混得左右逢源甚至如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多。這種不求有功、但求無過的‘圓滑官’、‘老好人’、‘推拉門’、‘墻頭草’多了，黨和人民的事業還怎么向前發展��？”。我們每一位黨員干部，都要對照總書記的這一番講話，查找有沒有這方面的問題，是不是真正做到了黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一、工作推進第一。在座同志都是新鄉發展的中堅，我們要敢于擔當，務實重做，用實際行動密切聯系群眾，用實際行動干出一番讓新鄉人民認可的業績。

我就講這么多，謝謝大家。

會議上的講話

李 慶 貴

（2014年5月16日）

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了全省領導干部會議，獲嘉縣、市衛生局、省市第五聯合督導組結合各自實際，從不同側面交流了開展教育實踐活動的做法和經驗，輝縣市、鳳泉區、市交通局和省市聯合第二督導組、市直第二督導組做了書面交流，這些單位和督導組的工作開展得都比較好，各具特色。希望大家認真借鑒吸收他們的好經驗、好做法，把各自的教育實踐活動開展好。

總體來看，我市教育實踐活動啟動以來，在省委督導組的有力指導下，各級各單位認真貫徹中央、省委部署和市委要求，壓茬推進，逐步升溫，學習教育、聽取意見不斷深化，邊學邊改、邊查邊改初見成效，教育實踐活動呈現行動迅速、部署周密、領導帶頭、督促有力、氛圍濃厚的良好勢頭，有效促進了各項工作開展。昨天，我們召開了市四大班子教育實踐活動第一環節群眾評價會，從評價結果看，群眾對我市四大班子的活動開展情況是滿意的，督導組對我市第一環節的工作也是充分肯定的。但是，我們也必須清醒地認識到，我市活動中還存在一些不平衡現象和不容忽視的問題。一是思想認識上有認不清、吃不透、心里虛的問題。認不清，就是對活動的重要性緊迫性認識不到位，存在重視程度、推進力度層層遞減現象，認為把規定動作和指定程序走完就萬事大吉了，對實際效果重視不夠。吃不透，就是對中央精神和省委、市委要求領會不透、把握不準，不知道該抓什么、從何抓起、怎么抓。心里虛，就是怕“揪辮子”，怕提意見太尖銳，下不了臺、收不了場。二是學習教育上有不系統、不扎實、不深入的問題。不系統，就是學到哪算哪，學多少算多少，有的存在趕進度，不顧學習質量和效果的現象。不扎實，就是滿足于參加幾次集中學習，上上輔導課、聽聽報告、看看電影，以集中學習代替自學，學習筆記讓人代抄，心得體會讓人代寫。不深入，就是沒有靜下心來原原本本研讀規定書目，沒有入腦入心、觸及靈魂。三是聽取意見上有不廣泛、不聚焦、不真心的問題。不廣泛，就是搞“體內循環”，機關內部聽意見，上級聽下級意見，“大官”聽“小官”意見，沒有真正走到群眾中聽取意見。不聚焦，就是反映工作問題多，反映“四風”問題少；反映班子問題多，反映個人問題少；反映面上問題多，反映具體問題少。不真心，就是沒有真心實意聽取群眾意見，看似到了基層，搞了座談，見了群眾，實際上不深入、不摸底。四是立行立改上有不及時、不實在、不堅決的問題。不及時，就是對征求到的意見、查找出的問題梳理不及時、整改不及時，不能即知即改。不實在，就是沒有根據查找到的問題進行整改，有的把解決工作問題替代“四風”問題，有走偏、散光的現象。不堅決，就是不敢動真碰硬，拿不出踏石留印、抓鐵有痕的精神進行整改落實。另外，有些地方和部門在分類指導、統籌協調等方面也還存在一定差距。針對上述問題，各級各單位要高度重視，自覺對照，有則改之，無則加勉。

當前，我市教育實踐活動既處于學習教育、聽取意見的緊要關口，又處于查找問題、開展批評，為開好專題民主生活會做準備的重要節點，必須堅持嚴字當頭，從嚴從實，真抓實做，高標準高質量推進。

一、要加強學習，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神。5月9日至10日，習近平總書記再次來到河南，親自指導了蘭考縣委常委專題民主生活會，并發表了一系列重要講話。習總書記突出強調作風建設是永恒課題，要標本兼治，經常抓、見常態，深入抓、見實效，持久抓、見長效，同時對河南經濟社會發展也作出了重要指示。習總書記的重要講話，具有很強的針對性和指導性，為開展好第二批教育實踐活動以及加快“四個河南”建設、促進中原崛起河南振興指出了明確方向。剛才，郭庚茂書記對學習貫徹習總書記重要講話精神，開展好全省教育實踐活動提出了具體要求。我們要認真學習、深刻領會習總書記和郭書記的重要講話，以實際行動貫徹落實到教育實踐活動和經濟社會發展各項工作中去，以作風建設的實際成效取信于民，以優異的發展成績向群眾交上一份滿意的答卷。

二、要嚴格要求，認真開展教育實踐活動階段性“回頭看”。習近平總書記在指導蘭考縣委常委專題民主生活會時，著重強調開展活動要防止表面熱熱鬧鬧，用形式主義反對形式主義，要避免活動走形變味、做成夾生飯。我們要按照總書記的要求，對我市教育實踐活動及時開展一次“回頭看”，深入排查存在的突出問題，采取有效措施加以解決。這方面，市活動辦、督導組要高標準、嚴要求，建立縣（市、區）委書記抓活動專報制度，對于一些地方和單位學習教育、聽取意見環節走過場、走程序，效果不好的，特別是“一把手”重視程度不夠、查擺問題浮于表面的，要進行“補課”、“回爐”，不要急于進入下一環節。各縣（市、區）、市縣直屬單位要開展好第一環節活動群眾評價工作，各縣（市、區）四大班子的集中聯評、市直單位的自評和分組聯評原則上6月上旬完成；縣直單位的自評和分組聯評6月底前完成。省委活動辦明確要求，對在群眾評價中群眾滿意率低于三分之二的領導班子，要返工、補課，推倒重來。

三、要充分準備，確保召開一個高質量的專題民主生活會。根據中央、省委部署和要求，第二批教育實踐活動將陸續進入查擺問題、開展批評環節，市四大班子的專題民主生活會大體安排在5月下旬或6月上旬召開，縣、鄉分別間隔半個月左右逐級召開。查擺問題、開展批評環節，是整個教育實踐活動取得實效的關鍵。開好專題民主生活會，是把教育實踐活動的認識成果轉化為實踐成果、由查擺問題轉向解決問題的重要步驟，也是對班子成員黨性、作風、胸襟和精神狀態的集中檢閱。中央督導組將選擇我省兩個省轄市，參加其專題民主生活會。全市各級黨委（黨組）一定要高度重視，精心做好這個環節的各項工作。一要從嚴從實查擺問題。對照“三嚴三實”要求，以焦裕祿精神和新鄉先進群體精神為鏡，對前期征求到的意見建議進行認真歸納梳理，同時注意從近年來發生的典型案例、重大事件中透視“四風”問題，從信訪積案中查擺作風問題，從共性問題中查找個性問題，把班子問題分解、對號到個人，從基層暴露出的問題中反思領導機關、領導班子和領導干部的問題，切實找準班子和自身存在問題。只有把問題找準了、把危害看清了，從習以為常的行為中“驚出一身冷汗”，才能在專題民主生活會上深刻剖析、深入批評、真誠整改。二要深入開展談心交流。要把功夫下在專題民主生活會之前，安排充足時間，普遍開展談心交心活動。要做到“四必談”：黨委（黨組）主要負責同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志必談，督導組與班子成員必談。我作為市委書記，還要與縣（市、區）黨政主要負責同志談心；縣（市、區）黨委主要負責同志，也要與鄉鎮黨政主要負責同志談心。各級各單位主要負責同志要帶頭搞好談心，做好筆記，一次不行兩次、兩次不行多次，直到把班子問題、個人問題談深談透，下面談好再上會講。三要寫好對照檢查材料。對照檢查材料要重點寫清“四風”突出問題，列舉具體表現和典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應�？h處級以上黨員領導干部還要對貫徹中央八項規定精神情況，特別是“三公”經費支出、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況逐一作出說明。要對照總書記重要講話要求，深入剖析問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律等方面分析原因，在此基礎上提出務實管用的整改措施。領導班子的對照檢查材料，黨委（黨組）主要負責同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內征求意見。領導干部個人的對照檢查材料必須親自動手撰寫。中央督導組將審核所有市委書記的對照檢查材料，并抽查一部分縣委書記的對照檢查材料�？h、鄉黨委領導班子和黨政主要負責同志的對照檢查材料，也要報上一級黨委主要負責同志審定。四要嚴肅認真開展批評。要以蘭考為標桿，批評和自我批評要站在黨和人民事業的高度，從關心、愛護、幫助同志和增進團結的愿望出發，發揚整風精神，開門見山、直奔主題，坦誠相見、推心置腹，刺刀見紅、觸及靈魂，真正紅紅臉、出出汗。自我批評要明確擺出“四風”突出問題，明確回應群眾意見和上級點明的問題，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要逐一進行，聚焦“四風”，有針對性地指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議。五要把整改落實貫穿始終。按照梳辮子、拉單子、建臺賬的要求，對查擺剖析出的“四風”問題要分解責任、明確時限，立行立改、不等不拖。特別要抓住侵害群眾利益的突出問題及早開展專項整治。六要落實領導和督導責任。市縣四大班子成員要切實加強對分管單位和聯系點活動的指導，認真負責審閱分管單位和聯系點領導班子和班子成員的對照檢查材料，全程參加專題民主生活會并進行點評。各級黨委（黨組）一把手要認真履行第一責任人職責，對第二環節的重點工作、重點任務，親自過問、親自安排。各級活動辦和督導組要始終突出領導班子、領導干部特別是一把手這個重點，加強對專題民主生活會的指導把關。會前，督導組要與所督導單位班子成員逐一談心，嚴格審核把關領導班子、領導干部的對照檢查材料，對準備工作不充分、談心交心不深入、對照檢查材料不符合要求的，提出指導意見，不急于開會。會上，對批評和自我批評不嚴肅、不深刻的，搞無原則糾紛的，該糾正的糾正，該叫停的叫停，必要時責令重開。民主生活會后，督導組要督促有關黨委（黨組）在一定范圍內通報民主生活會情況，并及時收集群眾意見，如實向領導班子和成員反饋。

四、要統籌兼顧，以教育實踐活動實際成效推動經濟社會發展。習近平總書記在我省調研時，對保障國家糧食安全、深化改革、推進產業優化升級、構建自主創新體系、強化基礎能力建設、推進以人為核心的新型城鎮化、改善民生等工作提出了明確要求。我們要認真落實總書記講話精神，把開展教育實踐活動同做好當前各項重點工作結合起來，引導黨員干部增強干事創業的責任擔當，保持奮發向上的進取精神，做到兩手抓、兩促進。一要抓好經濟運行和企業服務，加大招商引資和項目建設力度，特別是不遺余力加快四大戰略性新興產業發展，推進工業結構轉型升級，確保上半年主要經濟指標在全省的良好位次。二要牢記保障國家糧食安全的政治責任，持續抓好農業增效和農民增收，提高糧食綜合生產能力，確保全市夏糧豐收。三要積極穩妥推進新型城鎮化，把縣城作為人口集中的重點，加快城鎮改造建設和棚戶區改造，有序推進農村人口向城鎮轉移。四要強化創新驅動意識，發揚新鄉勇于創新、善于創新的優良傳統，引導企業培育自主品牌，提升自主創新能力。五要加快推進產業集聚區和道路、交通等基礎設施建設，提升勞動力素質，為投資者提供優質高效服務，加強基礎能力建設，增強新鄉的影響力、吸引力。六要著力保障和改善民生，努力解決好關系群眾基本生活和切身利益的就業、醫療、教育、住房、出行、食品安全、環境污染等實際問題。扶貧開發工作是各級黨委、政府的重要職責，是黨的教育實踐活動的重要載體。5月8日，市委常委會議對我市扶貧攻堅三年行動計劃專門進行了研究。我們要加強人力、財力支持，市縣領導干部帶頭包村扶貧，動員社會力量積極參與，努力使貧困地區、貧困群眾早日脫貧致富。七要切實維護社會大局穩定，做好信訪穩定、安全生產、輿情應對等各項工作，確保不出現大的問題。八要樹立正確的用人導向，堅持在發展主戰場、重點工作和克難攻堅戰中識別、考驗和選用干部，努力打造一支高素質干部隊伍。

我強調一下會風會紀問題。要修改、完善我市關于改進會風、嚴肅會紀的規定，減少會議，開短會、講短話、對不經批準不參加會議、遲到、早退的一律通報批評。

您好！

首先感謝您一直以來對我校工作的關心與支持。目前，全市人民在市委市政府的領導下，正以高昂的熱情和百倍的信心積極投身到創建國家文明城市的活動中。每個家庭、每位市民都是創建的受益者和責任人。為進一步提高孩子們的文明素養，使孩子們能講文明話、行文明路、做文明事、當文明人，請您協助學校一起做好以下工作：

一、要讓孩子熟知核心價值觀“24個字”，知道創建文明城市常識，積極投身到爭創全國文明城市的行動中來，爭做文明市民，爭當文明學生，爭做美德少年。

二、教育孩子熟練使用“請”、“您好”、“謝謝”、“對不起”、“沒關系”、“再見”等文明禮貌用語，不講臟話、粗話，儀容儀表整潔得體。

三、教育孩子遵守公共秩序，愛護公共設施，維護公共環境。在公共場所不隨手亂丟廢棄物，不隨地吐痰或口香糖，不攀折、損壞花草樹木，不亂刻亂畫。

四、教育孩子在圖書館、紀念館、博物館、展覽館、美術館等公共場所不大聲喧嘩，不講臟話、粗話，不嬉鬧。

五、教育孩子遵守交通規則，不亂穿馬路，不闖紅燈。

六、教育孩子乘公交車排隊候車，并依次上下車；在公交車上不大聲喧嘩，能主動為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者讓座。

七、教育并監督孩子不去網吧、游戲廳、營業性歌舞廳等場所，不購買低俗出版物，不在小攤販或流動攤點上購買食物。積極參加每天一小時的陽光體育活動，積極參加社會公益活動。

八、熱情友善對待來訪客人，見客人主動問好。

各位家長朋友：小節之處顯大德，細節之中見文明。請您在創建國家文明城市活動中做好孩子的榜樣，讓我們一同努力，為建設“文明新鄉”出一份力、添一份彩，讓我們的生活更加美好！

新鄉市育才小學

                         2015年10月

聆聽道德故事，品悟道德力量。11月23日新鄉市育才小學道德講堂“同抒愛國情 共筑中國夢”在三樓會議室溫情開講！

此次道德講堂在沿襲、借鑒以往道德講堂模式的基礎上進行了改革和創新，內容更加豐富，形式更加新穎，每個環節精心設計，道德講堂亮點紛呈，無論是老師的傾情講述，還是孩子們的載歌載舞，都給人以耳目一新之感。

活動伴隨著悠揚的音樂拉開了帷幕，首先，大家通過視頻了解了祖國的發展變化，重溫了那些激動人心的歷史時刻，當令人熱血沸騰畫面呈現時，會場上響起了熱烈的掌聲。育才小學合唱隊的孩子們為大家帶來了一曲《長城謠》，兩位年輕教師傾情講述《育才的故事》，孩子們的詩朗誦《我驕傲，我是中國人》時而深情款款，時而激情澎湃，燃起了大家心中那濃濃的愛國情，舞蹈隊孩子們的歌舞《愛我中華》為大家送上了最溫暖的祝福。

活動中，《育才的故事》引起了與會師生的強烈共鳴。一代代的育才人孜孜以求進取，默默無聞奉獻，在三尺講臺之上，灑滴滴汗水，譜寫育才情，筑起中國夢。育才人用自己對教育事業的滿腔熱忱，在平凡的工作崗位上播撒愛，傳遞愛，把對祖國深深的愛，根植于心，落實于行，真正成為愛國的踐行者和發揚者。幾位年輕教師與到場師生一起分享了自己身為育才人的感悟。張熙鵬校長更是懷著激動的心情，在現場深情朗誦了一首《祖國啊，我親愛的祖國》，把現場氣氛推向高潮。

通過此次道德講堂，我們深深地感悟到：愛國，就在我們的生活中，就在我們的身邊，就是盡一己之力，給需要的人以幫助，讓身邊的人感到溫暖。在同心共筑中國夢的偉大進程中，我們每個人都是“夢之隊”的一員，都可以為中華民族偉大復興貢獻自己的一份力量。道德講堂活動將在育才小學繼續開展下去，引導更多的人成為道德的感知者和傳播者，傳承美德，育才人一直在路上！

繼往開來，萬象更新

 ——育才小學領導班子召開“三嚴三實”民主生活會

    2016年1月22日上午，伴隨著中原大地飄飄灑灑的第一場雪，育才小學全體班子成員在二樓會議室召開了班子“三嚴三實”專題民主生活會。黨支部書記劉霞同志主持會議，李志剛校長、張煕鵬、宋薇和王鵬三位副校長出席會議，辦公室�；埯愔魅瘟邢⒂涗�。

清晨，志愿者們統一制服，帶上工具就直奔植樹場地。到達目的地后，大家個個熱情高漲，興致勃勃地投入到植樹活動中。在植樹現場，大家有的扶苗，有的培土，分工明確，配合默契，真正是勁往一處使、汗往一處流，充分發揚了團結、互助、友愛的精神。經過一上午的揮汗奮戰，一排排小樹筆直挺立，在三月的陽光中奏響了綠色的希望�；顒又�，大家不畏辛苦，以極大的熱情投入進來，圓滿地完成了此次植樹任務。這不僅為市文明城市的創建做出積極影響，更為綠化家鄉、美化環境貢獻了自己的一份力量。

    精心組織，教育活動思路明確

　  校領導對開展黨風廉政集中教育活動高度重視，李志剛校長和劉霞書記參加過教育工作會后就立即對活動進行了周密部署和精心安排，要求各部門抓好工作的同時，嚴格執行黨員干部改進工作作風、廉潔從教從政的規定，為校園營造了風清氣正的優良環境，取得了宣傳教育的實效。

　　注重落實，教育活動內容豐富

　　在整個廉政集中教育活動中，我支部結合實際開展了多式多樣、內容豐富的系列活動，使全體黨員對“廉政”的精神實質、主要內容、客觀要求有一個全面的了解和掌握，起到了警示教育、輿論導向的作用。

    三月初，支部給全體黨員布置了學習任務，要求以集體和自學相結合的形式認真開展廉政專題學習活動，每位黨員均認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，并寫出心得體會上交校辦公室存檔。

   舉辦廉政教育專題黨課。李志剛校長以“大力弘揚廉政文化，攜手共建和諧文明”為題，給黨員們講述了黨風廉政建設的意義，號召黨員教師一定要廉潔從政、從教，用心執教，不觸碰紅線，為全體黨員上了一堂生動的黨課，

觀看警示教育片。組織全體黨員觀看了警示教育專題片《欲》，影片不長，但意義深遠，從李傳繼的人生蛻變教育黨員干部從中汲取教訓，筑牢思想道德法紀防線。觀看之后，黨員們都觸動很深。

簽訂黨員廉潔承諾書。利用黨員學習時間，組織全體黨員在黨員廉政承諾書上簽字，一張張承諾書表達了全體黨員廉潔執政、廉潔執教的決心與信心。

總之，通過開展黨風廉政集中教育系列活動，我校領導干部、黨員同志都樹立了正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步筑牢了反腐倡廉的思想防線，進一步強化了廉潔從政、從教意識， 起到了廉政建設傳播正能量的作用，取得活動預期的效果。

                                      2016.3.13

為深入貫徹落實2016年新鄉市“雙城”創建（爭創全國文明城市和國家衛生城市屆滿復審）會議精神，積極配合上級全面、細致地做好“雙創”工作，將任務要求落到實處，育才小學開展了一系列的雙創活動啟動儀式，吹響了我校創文明校園、文明城市的號角。

3月25日下午，劉霞書記、李志剛校長及三位副校長與各處室的中層干部代表召開小范圍的雙創工作部署會，研究此項工作的具體分工及實施步驟；

3月28日上午，在學校的行政例會上，劉霞書記傳達了會議精神，李志剛校長對此項工作的重要性進行了強調補充；

3月28日上午，在每周一的升旗儀式上，學生國旗下演講的內容為《雙創工作倡議書》，演講的孩子從孩子的視角，以孩子的口吻，宣傳雙創工作的重要意義，號召每一位學生，為創建活動貢獻自己的一份力量。

3月28日下午，育才小學召開了全體教職工大會，進行“文明校園”創建活動暨“雙城”創建工作專題會，就落實創建工作進行安排部署，會議由王鵬副校長主持。會議內容包括：劉霞書記簡要總結上一年度創文工作，傳達市教育局關于“雙創”工作會議精神，宣讀《新鄉市教育局關于做好2016年創建全國文明城市和衛生城市復審工作的實施意見》；宋薇副校長宣讀“雙創”工作懲罰條例；張熙鵬校長安排部署創建文明校園具體工作；�；埯愔魅未碇袑尤藛T對圓滿完成雙城創建工作做了表態發言；最后，李志剛校長對創建全國文明城市的意義做了深刻闡述，并對學校的創城工作提出具體要求。他指出，每一位教職工都是創建工作的參與者、支持者，要求大家思想上高度重視，行動上認真落實，積極參與，自覺行動，從自我做起，從身邊的一言一行做起，以良好形象展示學校的風采。

    雙創活動的啟動儀式進一步強化了全校師生的責任意識與使命意識，相信育才小學的全體師生必將以良好的精神面貌和行動，為市“雙城”創建工作做出應有的貢獻。

    5月3日，新鄉市育才小學召開“兩學一做”學習教育工作動員會，安排部署學校黨員干部“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”教育活動。

動員會由黨支部書記劉霞主持。首先劉霞書記做了動員講話，宣讀了育才小學“兩學一做”教育活動的安排部署。劉霞書記要求全體黨員干部深刻領會“兩學一做”重大意義，準確把握學習教育基本原則，堅持把學習貫徹始終，端正學習態度，掌握學習重點，以問題為導向，高標準推進，并與學校教育教學工作相結合。

接下來，育才小學李志剛校長就《準則》《條例》中的關鍵問題為全體黨員做了題為《新準則、新條例解讀》的專題黨課。他將老一輩革命家廉潔修身的具體示例，以及當今社會現狀、政治生態等方面的問題，融會貫通于黨課內容，深入淺出、生動活潑地對《準則》和《條例》內容進行了詮釋。李志剛校長指出了當前黨員干部中存在的問題，包括黨員意識不強，理想信念不堅定，模范帶頭作用不突出等。他強調，每個黨員一定要嚴以修身，通過學習教育活動，提高思想境界，樹立清正風氣，勇于擔當作為，成分發揮黨員的先鋒模范作用，努力做好教育教學工作，為我校教育事業發展做出更大貢獻。這次黨課如春風化雨，滋潤著黨員們的心田，成為我校兩學一做學習教育活動的有效載體。

    黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，學習黨章黨規，加強黨性教育，育才小學黨支部全體黨員將在上級部門的正確領導下，以兩學一做活動為契機，深入地貫徹好學習教育活動要求，做到內化于心外化于行，自覺用黨章和黨規黨紀規范自己的言行，在學校教育教學工作中奮勇當先，取得更好的成績。

6月8日，育才小學黨員義工服務隊和和田育才小學的領導一起帶著對孩子們的祝福，再次來到了陽光村看望那里的孩子們。在陽光村，學校領導們親切地慰問了陽光村的村長丁奶奶，并一起參觀了校舍，仔細、認真地了解了目前孩子們的生活和學習情況，鼓勵孩子們要努力學習、健康成長，并把香甜的粽子和一些生活用品送給了這些可愛的孩子們，孩子們接過節日禮物，臉上洋溢著開心的笑容。

    在這次活動中，育才小學用真摯的照顧與關懷奉獻著自己的愛，傳播著社會愛的力量，溫暖著孤苦兒童，使他們能在用愛心撐起的一片藍天下快樂成長！

三年級師生為這次歌詠比賽做了充分地準備。老師們充分發揮團隊合作優勢，團結協作為本次活動獻計出力。班主任老師核心組織，音樂老師負責教唱歌曲，美術老師幫助制作道具，其它任課老師負責組織紀律。班級家長委員會的成員也積極參與到班級活動來，他們協助化妝，幫忙訓練、租借服裝，家長們熱心的參與為孩子們豎立了良好的榜樣。參賽的各班服裝整齊，孩子們朝氣蓬勃，展示了育才學生良好的精神面貌。每班除了演唱《牢記核心價值觀》規定曲目外，又各自選唱一首歌唱祖國的歌曲。有《團結就是力量》、《打靶歸來》、《我愛北京天安門》、《地道戰》、《紅領巾飄起來》、《我仰望五星紅旗》等。伴著優美舒暢的旋律，同學們用舞蹈、朗誦、獨唱、合唱、輪唱等表現形式，將比賽推向一個又一個的高潮！孩子們精彩的表演獲得了評委和觀眾的一致好評。

校鼓號隊在賽前展示少先隊迎賓曲，拉開了合唱比賽的帷幕。校合隊的同學們演唱了《長城謠》，提升了本次比賽的專業水準。機器人ROBOT也趕來助興，為全體師生表演了一段勁歌熱舞，表達了沖上巔峰的美好祝愿，引起了同學們無限遐想。陣陣歌聲點綴了孩子們童年的夢想，聲聲笑語描繪了他們美好的未來！他們用嘹亮的歌聲表達了對中國共產黨、對偉大祖國的熱愛之情；他們用真誠的心靈抒發了對學校生活的喜愛；他們用整齊劃一的動作彰顯了當代小學生的朝氣和活力！

整個比賽銜接流暢，一氣呵成；學生有序退場后，場地無片紙碎屑。

比賽結束了，但是歌聲依然余音繞梁，“中國共產黨”、“祖國”、“核心價值觀”這些關鍵詞已經隨著歌聲深入到孩子們的心靈中，相信他們會進一步明確方向、規范行為、從小做起、點滴積累，真正落實習近平主席2014年“六一”兒童節前夕在海淀區民族小學講話精神：“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”，讓核心價值觀在孩子們心中生根發芽，童心向黨，歌唱祖國！

問責內容，圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。

問責方式，“堅持問題導向”。

處分方式，對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的，都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。也就是說，一旦失職失責行為有嚴重后果，且達到了群眾反映強烈、損害政治基礎等程度，那么就要追“三責”：主體責任、監督責任、領導責任。

條例全文

第一條　為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條　黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條　黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

第五條　問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

第六條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的；

（二）黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的；

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的；

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的；

（五）推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的；

（六）其他應當問責的失職失責情形。

第七條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條　問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。

第九條　問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十一條 各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委），可以根據本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。

第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發布的有關問責的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

制定意義

問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進“四個全面”戰略布局強化問責，倒逼責任落實，確保黨中央的集中統一領導，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結統一。

          第二次專題學習討論的通知

局屬各單位黨委（總支、支部）、機關各支部：

按照全市“兩學一做”學習教育實施方案要求、市委黨建辦《關于做好“兩學一做”學習教育第二次專題學習討論的通知》、以及《教育系統“兩學一做”學習教育專題學習研討方案》（新教發〔2016〕41號）精神，各基層黨組織近期要組織開好第二次專題學習討論，現就有關事項通知如下：

一、召開時間

請于9月20日前完成此項工作。

二、討論主題

以“講規矩、有紀律，做‘心中有黨、心中有戒’的黨員”為主題，結合本單位、本支部以及黨員個人存在的突出問題，認真進行討論。

三、討論形式

討論形式分為兩個層次：

1、以黨委（總支、支部）中心組形式開展學習討論（主要是本單位的領導班子成員參加）。

2、以支部為單位，組織黨員開展學習討論。

四、有關要求

1、領導帶頭示范。黨員領導干部（是黨員的班子成員）既要參加本單位黨委（總支、支部）中心組的專題學習討論，又要以普通黨員身份參加所在支部的專題學習討論，還要帶頭學習、帶頭開展討論、帶頭查找解決問題，切實發揮好帶學促學作用。

2、突出問題導向。要聚焦短板問題，深挖細剖，找準找實個人日常工作和生活中在遵守紀律規矩方面存在的差距與不足，基層黨組織和黨員個人都要認真梳理存在問題，并建立問題整改臺賬，逐項查擺，逐項整改。黨員領導干部和普通黨員個人的發言材料、問題整改臺賬均由單位整理存檔。

3、撰寫材料要求。一是認真撰寫發言材料。每個人都要圍繞學習研討的主題提前撰寫好發言材料，可從三個方面撰寫：第一部分，通過學習自己對“講規矩、守紀律”重要性的認識；第二部分，認真查找在遵規守紀、廉潔自律等方面存在問題和不足；第三部分，結合實際，圍繞嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、財經紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等，如何樹牢“敬畏關”，嚴格約束自己，管好下屬及身邊人，依規依紀做事，不越紀律和道德紅線，做“心中有黨、心中有戒”的黨員領導干部與合格黨員。二是材料收繳。各基層黨組織將第二次專題學習研討的情況報告（包含召開的時間、采取的形式、人員參加情況、查找出的主要問題、形成的共識等）、問題整改臺賬（見附件格式）兩項材料于9月23日（周五）上午12點前均以紙質形式一式一份（需黨組織負責人簽字并加蓋黨組織公章）報局黨辦。局機關各支部請按照王桂芹書記的具體通知要求抓好落實。請各單位按照時限要求認真組織開展，及時報送材料。

    附件：基層黨組織、黨員個人問題整改臺賬格式

中共新鄉市教育局機關和直屬單位委員會

                  2016年8月22日

關于加強教師節中秋國慶期間黨風廉政建設的

通  知

機關各科室、各直屬機構、局屬各學校：

教師節、中秋、國慶臨近，為貫徹落實中央八項規定精神，持續推動教育系統作風轉變，營造風清氣正的過節氛圍，現就加強節日期間黨風廉政建設通知如下：

節日期間所有教師嚴禁收受學生或家長贈送的鮮花、小禮物等，要樹立好教師的良好形象。各單位嚴禁違規用公款購買贈送月餅等節禮，嚴禁以過節為名向上級機關和領導干部贈送月餅等節禮，嚴禁濫發津貼、補貼、獎金和實物，嚴禁用公款為到風景區旅游的單位和個人購買門票和提供接待服務，嚴禁以參觀學習、集中培訓、拓展訓練等名義公款旅游，嚴禁將應急值班車輛作為領導干部日常用車，嚴禁不安排值班或違反值班紀律行為。

黨員干部尤其是領導干部嚴禁在“公務灶”大吃大喝，嚴禁出入隱蔽場所違規吃喝，嚴禁出入私人會所，嚴禁組織和參與隱秘聚會，嚴禁公款旅游，嚴禁公車私用、私車公養，嚴禁違規操辦婚喪喜慶事宜，嚴禁參與任何形式的賭博活動，嚴禁參與可能影響公正執行公務的宴請和娛樂活動。

       黨組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任，提前打招呼，組織警示教育，開展廉政談話，防止違規違紀問題發生。要加強財務管理和公務用車管理，嚴格把控節日期間公務支出，執行公務用車節日封存制度，值班車輛不得在市內外景區、高消費娛樂場所等非公務地點停放。

節假日期間局紀工委設立監督舉報電話15837358166，舉報信箱為xxjyjjw@163.com，同時局紀工委將開展監督檢查，對頂風違紀問題發現一起、查處一起、問責一起，并通報曝光。各直屬機構和局屬各學校要在節后兩個工作日內向局紀工委報告工作開展情況。

                     中共新鄉市紀委駐教育局紀工委

                            2016年9月6日

《永遠在路上》劇情簡介

《永遠在路上》是中央紀委宣傳部、中央電視臺聯合制作的八集專題片。該片反映黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨提升到“四個全面”戰略布局高度，正風肅紀，鍥而不舍糾“四風”，贏得黨心民心；反腐懲惡，整治群眾身邊的腐敗問題，厚植黨執政的政治基礎，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，使不敢腐的震懾作用得到發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。

播出信息

由中央紀委宣傳部、中央電視臺聯合制作的大型電視專題片《永遠在路上》將于2016年10月17日到25日在中央電視臺綜合頻道每晚8點首播；當晚21：30及次日13：00在央視新聞頻道重播。

網上視頻網址

         http://www.iqiyi.com/a_19rrh9vbkp.html?vfm=2008_aldbd

   請全體教職工認真收看！

關于加強2017年元旦春節黨風廉潔建設的

通     知

機關各科室、各直屬機構、局屬各學校：

2017年元旦、春節將至，為深入貫徹落實中央八項規定精神，持續推動教育系統作風轉變，營造風清氣正的過節氛圍，確保廉潔過節。現就加強元旦、春節期間黨風廉潔建設通知如下：

各單位要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭。要認真貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定，層層壓實主體責任。要強化對黨員干部的日常教育管理和監督，自覺抵制享樂主義、奢靡之風等各種不正之風，做到“七個嚴禁”：嚴禁采取任何形式贈送和接受禮品、禮金、有價證券或支付憑證；嚴禁濫發津貼補貼或福利；嚴禁用公款購買景區門票，提供接待服務；嚴禁利用公務灶公款吃喝，嚴禁公職人員違規到隱蔽場所吃喝；嚴禁公車私用或者借用管理和服務對象的車輛；嚴禁要求下級單位安排非公務接待或者在下級單位報銷費用；嚴禁參與各種形式的賭博活動。紀檢監察干部要帶頭落實相關要求，自覺做守紀律、講規矩的表率。

市紀委、局紀工委在元旦春節假期期間，通過明察暗訪、重點抽查、異地互查等方式，集中開展監督檢查活動。同時，市教育局暢通值班舉報電話（3519004）、“局長信箱”、微信舉報平臺等群眾反映問題的渠道，發揮廣大群眾的監督作用。要求局屬各單位，要持之以恒落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，堅決防止反彈。局紀工委要對舉報的“四風”突出問題實施“一案雙查”，既要處理當事人，又要追究主體責任、監督責任和有關領導責任。對頂風違紀問題發現一起、查處一起、問責一起，并通報曝光。要求局屬各單位，分別在2017年1月3日、2月4日前，向局紀工委報告元旦、春節假期期間自查工作開展情況。

附件：2017年元旦春節期間自查情況一覽表

2月9日，育才小學全體中層以上干部在學校第二會議室召開了2016-2017學年下學期工作部署會。會上李志剛校長、劉霞書記對大家新學期的工作提出了要求與期望，各分管副校長，各處室主任對新學期的工作做了規劃及匯報。  

2月10日，新學期開學第一天，我校召開2017學年下學期工作部署會，傳達我市2017年教育工作會議精神，明確我校2017年教育工作重點。會議由校長李志剛同志主持，我校領導班子成員及全體教職工參加會議。首先，劉霞書記傳達了2017年新鄉市教育工作會議精神，宣讀了李修國局長的講話。隨后李志剛校長結合市教育工作會議要求部署了我校2017年工作目標。號召全體教職工新學期要鼓足干勁，結合學校特點，在新學期充分發揮黨員教師的先鋒模范作用，狠抓教學課堂改革，力爭使學校發展取得突破性進展和促進教育教學質量的提升，同時應增強大局意識、責任意識、核心意識、擔當意識，嚴格遵守章程，嚴明政治紀律，激勵全體教職工奮發向上，把學校工作推向新的高度。

大會第一項由支部書記劉霞同志宣讀《新鄉市育才小學“敢擔當轉作風爭一流”實踐活動實施方案》，并對我校“敢轉爭”活動進行了全面的部署。

大會第二項由副校長宋薇同志傳達了《新鄉市教育局關于嚴禁在職教師有償補課的通知》精神，并就規范從教行為、樹立良好教師形象對全體教師提出了要求。

大會第三項由副校長張熙鵬同志通報了“鄭東新區一學校班會事件”，提出全校教職工，尤其是班主任老師要高度重視、引以為戒，并進一步完善班級管理制度和提高依法治校能力。

大會第四項由副校長王鵬同志傳達了《關于規范黨員干部和教職員工操辦婚喪喜慶事宜的具體規定》的通知，要求大家認真領會文件精神，嚴格遵守規章制度。

大會第五項由校長李志剛同志傳達了新鄉市教育局黨組書記、局長李修國同志在新鄉市教育局“敢擔當 轉作風爭一流”實踐活動動員大會上的重要講話，并對此次動員會進行了總結，他強調廣大黨員干部、教師要樹立敢擔當、轉作風、爭一流的思想，認真查找不愿為、不敢為、不會為、不能為、慢作為的問題，對照問題要分析原因，制定整改臺賬，切實轉變工作作風，為學校發展做出努力。同時要求全體教職工要嚴格執行婚喪喜慶事宜相關規定，嚴禁有償補課，領導干部帶頭執行承諾，廣大黨員干部和教職工要互相監督，學校發現違規違紀現象將嚴肅處理，絕不姑息。

新教敢轉爭辦〔2017〕1號

       關于轉發《關于強化學習教育 推動“敢轉爭”

實踐活動深入開展的通知》的通知

局屬各單位、機關各科室：

現將市“敢轉爭”實踐活動領導小組辦公室印發的《關于強化學習教育 推動“敢轉爭”實踐活動深入開展的通知》（敢轉爭辦〔2017〕2號）轉發給你們，請按照認真抓好落實。

一、認真組織學習

要制定學習計劃，并緊緊圍繞重點學習內容，創新學習形式，認真組織學習教育，確保從思想上解決好黨員干部黨性意識不強、宗旨意識不強、紀律觀念薄弱等問題。

二、開展專題大討論

各單位要在4月14日（周五）前組織一次“敢轉爭”專題大討論，討論主題主要圍繞解決擔當意識不足、工作作風不實、發展業績不優等問題。4月19日（周三）前要將專題大討論情況形成總結（含圖片）以紙質形式報教育局敢轉爭活動辦公室。

三、嚴格學習紀律

    各單位要明確學習要求，嚴格學習紀律，認真落實學習考勤制度。要通過檢查學習筆記、組織考試等方式，加強跟蹤問效，確保學習教育質量。

教育局“敢轉爭”實踐活動辦公室

2017年4月7日

關于強化學習教育

推動“敢轉爭”實踐活動深入開展的通知

（敢轉爭辦〔2017〕2號）

各縣（市、區），市委各部委，市直機關各單位，有關大專院校，各人民團體“敢轉爭”實踐活動領導小組：

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，按照《中共新鄉市委關于開展“敢擔當　轉作風　爭一流”實踐活動的意見》要求，結合市委組織部開展的“學先進群體　創一流業績　爭當優秀黨員干部”活動安排，現就近期加強學習教育、搞好思想發動有關事項通知如下：

　　一、明確學習內容。重點學習：《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利；習近平總書記系列重要講話精神特別是關于敢于擔當、轉變作風、干事創業等講話精神；省委書記謝伏瞻署名文章《弘揚敢于擔當精神　做時代的勁草真金》；市委書記張國偉關于學習貫徹謝伏瞻同志署名文章的批示精神和“敢轉爭”實踐活動動員部署講話精神；新鄉先進群體精神。各級黨員干部要抓住要點，學深學透，在深刻領會內涵精髓上下功夫，為推動“敢轉爭”實踐活動深入開展奠定堅實思想基礎。

　　二、務求學習實效。強化學習教育要與“敢轉爭”實踐活動緊密結合，創新學習形式，制定具體的學習計劃。通過中心組學習、集中學習討論、專題講座等形式，帶著問題學，深化理論思考，煥發學習熱情，重點解決黨員干部黨性意識不強、宗旨意識淡化、紀律觀念薄弱等突出問題。在抓好領導班子和領導干部集中學習教育的同時，要組織廣大黨員干部密切聯系實際，以解決擔當意識不足、工作作風不實、發展業績不優等為主題，深入開展學習教育“大討論”活動，引導廣大黨員干部積極主動參與到實踐活動中，通過演講征文、集中輔導，撰寫學習筆記、心得體會等，掀起學習熱潮，營造濃厚氛圍，找準自身差距，明確奮斗目標，促進思想作風大轉變。

　　三、加強督促檢查。各級各部門要嚴格學習紀律，明確學習目標，采取查閱學習筆記、組織考試等方式提高學習質量，持續跟蹤問效。市“敢轉爭”實踐活動辦公室將適時對各單位開展學習討論的情況進行抽查。

　　　　　　　　　市“敢轉爭”實踐活動領導小組辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月29日

    黨的十八大以來，習近平同志把敢于擔當納入新時期好干部標準，強調黨的干部必須堅持原則、認真負責，強調干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金。這些重要論述深刻闡明了敢于擔當的基本內涵和重要意義，具有很強的指導性和針對性。省委書記謝伏瞻同志發表了《弘揚敢于擔當精神做時代的勁草真金》的署名文章，市委書記張國偉就學習貫徹謝伏瞻書記的講話做出了重要的批示。同時，市委決定在全市深入開展 “敢擔當轉作風爭一流”實踐活動，張國偉書記在3月15日大會上做了動員報告。全市各部門紛紛召開了動員部署會，一場“敢擔當轉作風爭一流”的實踐活動正在全市轟轟烈烈的展開。

一、當前教育部門干部不愿擔當不敢擔當幾種表現

當前，全市教育系統廣大黨員干部認真學習貫徹十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習黨章黨規和習總書記系列重要講話精神，以爭第一，創一流，建設教育強市為引領，大力弘揚新鄉先進群體精神，呈現出了奮發有為，爭先創優的良好局面。但是部分黨員干部工作中也存在著不愿擔當，不敢擔當的問題，影響了教育工作良好的發展勢頭。主要有以下幾種表現：

（一）精神懈怠、不思進取，不想擔當作為

1、有等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，思想懶惰，態度消極，行動遲緩;貫徹上級部署照搬照抄，不結合實際，不深入了解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖，不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作，等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要，還要等上級調度，等別人先行、出經驗。

2、有守攤思想。工作標準不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬。有的小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到與先進地區、先進單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數熬日子，面對先進無動于衷，任憑外邊發展突飛猛進也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些上了年紀的干部，自我感覺付出了這么多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進取精神消退。有的工作拈輕怕重，不愿吃苦受累;有的對長期積累和歷史遺留的問題，不愿“理舊賬”，靠時間消化矛盾。

4、有旁觀思想。有的習慣當“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為，層層批辦轉辦，沒有親自抓落實，最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足，只當評論員，不當戰斗員，只當裁判員，不當運動員，自己啥事也不干，空喊口號，不用實勁。

5、有功利思想。見榮譽就上，見困難就躲，沒有好處的事，不愿干、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束，有些部門和干部覺得多一事不如少一事，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對上級部署要求，符合單位和個人利益就執行，不合意的就推托或變通。有的成天斤斤計較，過于看重個人待遇，覺得現在晉升空間小了、福利少了，就感到沒干頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位思想。有的對需多個單位協作完成的工作，不愿主動參與、不愿牽頭。缺乏大局觀念、合作意識，對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對全局性、整體性任務不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。

（二）心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔當作為

1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹慎。有的對一些過去正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示匯報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那里才能定。一些領導干部對本來自己能夠單獨拍板的事，非要召開會議研究研究，看似作風民主、決策民主，實際目的是有責任大家共同承擔。

2、怕有風險，不敢創新突破。有的面對改革發展任務，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對困難和矛盾，瞻前顧后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業推進。

3、怕干得多出錯多，不敢主動干事。有的害怕“干活多的犯錯多”，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對現實問題，存在擔心干多了出現新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。

4、怕惹麻煩，不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題，心存顧忌，擔心沾到手上甩不掉，不表明態度、不正面回應、不積極解決。

5、怕得罪人，不敢堅持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的思想，明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管，動了別人的“奶酪”，損害個別人的利益，將來會丟“人緣分”，選擇了“低調行事”。有的明知干部有問題也不敢開展批評，想的是如何捂著蓋著，大事化小、小事化了。

6、怕擔責任，工作推諉扯皮。有的黨員干部，以沒有明文規定為借口，該辦的事不辦或慢辦，該落實的打折扣。有的單位、科室在工作中，害怕承擔責任，工作推來推去，需要領導出面協調才能確定。

三、不愿擔當不敢擔當的原因分析

一是思想認識不端正。一些單位和部門主要負責人始終認為落實黨風廉政建設責任制是紀委(紀檢組)的事,黨組織主要是提要求、聽匯報;有些黨組織負責人把“一崗雙責”的要求僅僅理解為自己作為班子負責人帶頭執行廉潔自律，對部下要求的不嚴，管理約束的不多;有的單位，只片面注重業務工作，而對黨風廉政建設工作只是務務虛功，滿足于學學文件，開開會議，而不去認真建臺賬，抓落實。

二是主體責任不清晰�；鶎狱h組織是貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任主體，有的單位的負責人認為黨組織只是領導主體，不是工作主體，造成黨組織“只掛帥、不出征”的局面。在實際工作中一些黨組織對上級紀檢監察組織的工作要求在理解上斷章取義，執行上有偏差，責任制的龍頭作用體現不夠，普遍存在以紀委的監督責任來代替黨組織的主體責任，或者由紀檢監察工作來包辦黨組織的主體責任，存在定位不準、責任不清等問題，沒有把黨要管黨、從嚴治黨的一貫要求和政治責任擔當起來。

三是監督責任未落實。黨風廉政建設責任制的規定指出:“各級紀委協助同級黨委（黨組）開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核,依職責開展責任追究工作”。然而在具體工作中,紀檢監察組織在開展責任追究方面面臨較大壓力和阻力,存在不想追究、不愿追究、不敢追究、難以追究的現象;責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀處分。

四是落實責任不到位。有的單位制定落實工作任務的具體操作辦法不多，工作停留在老套路上，多年來,貫徹落實責任制的主要模式為:年初開會部署,下發文件責任分解,年終檢查考核;有的雖然制定了實施辦法，在責任制內容上，一些單位存在不結合本單位工作和崗位工作實際來擬定責任制內容的情況，基本是依葫蘆畫瓢，照搬照抄，缺乏針對性和可操作性，最終導致責任制的落實只停留在表面上，沒有真正落到實處，存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的情況。

五是廉政教育不明顯。有的單位自覺參與黨性黨風黨紀教育、勤政廉政教育、警示教育、從政從教道德教育的自覺性、積極性不高，還沒有形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚廉政文化氛圍，力度不夠、內容不深、堅持不力、效果不實。部分領導干部和黨員群眾在認識上產生了錯覺，片面地認為黨風廉政教育年年抓，經常搞，但收效不明顯，進而認為黨風廉政和反腐敗教育沒多大作用，有時花了很大力氣，然而投入產出比甚微。針對的是校級領導，與教職工關系不大。

六是制度落實不經常。黨風廉政建設責任制是一項操作性較強的制度，對第一責任人、對分管領導及相關單位和部門都提出了明確的要求。但在部分單位根本沒有認真學習研究過《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，更談不上對責任制度的落實;有些單位廉政建設方面的規章制度，高高在上掛在墻上，在執行制度上時冷時熱、時緊時松，缺乏制度執行的長期性和持續性。

七是檢查考核不規范。在考核結果的運用上也存在責任制考核結果與單位評先評優和領導干部的獎懲、選拔任用脫鉤，存在干好干壞一個樣的現象，考核結果起不了決定性作用。

四、敢于擔當的本質要求

習近平總書記在全國組織工作會議上指出，黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。這是對擔當精神的科學闡釋，指明了擔當的精神實質和在什么情況下要敢于擔當。

敢于擔當要求我們旗幟鮮明堅持黨性。黨員干部敢于擔當必須講黨性，有正確的是非觀，在根本原則問題上要旗幟鮮明。要始終用馬列主義的立場、觀點、方法正確分析問題，始終與黨中央保持一致。在大是大非問題上要有正確的立場和鮮明的態度。要對中國特色社會主義的理想信念堅信不移、堅守不放，對黨的理論和路線方針政策的貫徹堅定不移。在社會思想多樣、多元、多變的新形勢下，意識形態領域的較量是經常的、現實的，制度模式、發展方向等重大原則問題的考驗也是經常的、現實的。面對否定共產黨領導、攻擊社會主義制度的錯誤觀點和歪風邪氣的侵擾，要敢于站出來說話，敢于表明自己的態度，并給予有理有據的正面回應，絕不能沉默失語。

敢于擔當要求我們困難面前迎難而上。在矛盾和問題面前，不怕事不回避，要敢于直面相對。在全面深化改革的偉大進程中，面對改革中的深層次難題，需要啃的硬骨頭很多，要有逢山開路、遇河架橋的勇往直前的開拓精神，積極尋找克服困難的具體對策，解決問題的靈丹妙藥，決不能畏縮不前癱倒在困難面前。面對工作中的具體矛盾，要有明知山有虎、偏向虎山行的沖勁，勇于橫刀立馬迎接挑戰。帶著大無畏的英雄氣概，主動到困難大、矛盾多、群眾怨氣盛的地方推動工作打開局面。

敢于擔當要求我們危難時刻挺身而出。在急難險重的緊要關頭要挺身而出，沖鋒在前，豁得出來、頂得上去，真正成為人民群眾戰風險、渡難關的主心骨、帶頭人。緊急時刻要果斷決策、從容應對，災難面前要臨危不懼、靠前指揮，突發事件要查清真相、安撫民心。只要我們心系人民，一切為群眾著想，一切以群眾的利益為重，我們就會贏利群眾的擁護，凝聚強大的力量，從而戰勝艱難險阻。

敢于擔當要求我們面對失誤勇于擔責。面對工作中出現的失誤，要勇于承認，敢于承擔責任，不躲閃、不回避、不推諉。人非圣賢，孰能無過。工作中出現一些失誤是難免的，只要我們的出發點是好的，就不必過分自責。出現失誤并不可怕，可怕的是不能思其過改其行，讓失誤頻繁出現，以致釀成大錯，造成不可挽回的損失。古人云“過也，人皆見之;更也，人皆仰之”，出現失誤就要積極主動地查找原因、總結教訓、改正錯誤，從而提升決策能力和工作水平。

敢于擔當是對民族的責任。習近平同志強調，中國共產黨團結帶領人民前仆后繼、頑強奮斗，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。要接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。

五、對抓好“敢轉爭”實踐活動的幾點要求

“敢擔當，轉作風，爭一流”實踐活動，是2017年貫徹落實十八屆六中全會、省委十次黨代會和市委十一次黨代會精神的重要抓手，是完成今年各項工作任務的有力保障，必須認真抓好、抓實。

一要高度重視，強化領導，搞好動員。要組織全體黨員干部認真習近平關于“敢擔當有作為”的重要講話精神，認真學習領會省委謝伏瞻書記《弘揚敢于擔當精神做時代的勁草真金》的署名文章，學習市委張國偉書記在貫徹落實謝伏瞻書記署名文章上的批示精神，學習好市委關于開展“敢擔當轉作風爭一流”實踐活動的意見。局黨組制定下屬發了“敢轉爭”實踐活動方案，成立了活動辦公室，局屬各單位要認真組織學習方案，成立活動辦公室，制定切實可靠的落實措施，開好動員會，精心部署，搞好思想發動，切實保證“敢轉爭”實踐活動落到實處。

二要突出重點，創新舉措，抓好落實。一是突出重點。這次“敢轉爭”實踐活動的重點是整治不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾，重點是五個方面的問題，一是“不愿為”的問題；二是“不敢為”的問題；三是“不能為”的問題；四是“慢作為”的問題；五是“亂作為”的問題。具體表現《意見》已經作了詳細闡述，希望同志們下去后認真學習領會。二是創新舉措。一方面要深刻領會省委書記謝伏瞻署名文章《弘揚敢于擔當精神做時代的勁草真金》的精神，深刻把握“五個敢于”的內涵要求，做到：“面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭”。另一方面，要為敢于擔當的干部擔當。要建立容錯糾錯機制。“對哪些屬于改革先行先試出現的失誤和錯誤、哪些屬于探索性試驗中的失誤和錯誤、哪些屬于為推動發展的無意過失加以界定，明確政策界限，鼓勵各地各部門結合自身實際明確容錯的具體情形、程序、結果運用和保障措施等，為敢于擔當的干部卸‘包袱’”。要健全激勵機制。“把敢于擔當作為選人用人的重要導向，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面，注重選拔那些敢抓敢管、實績突出的干部”。要“加強績效考核，研究制定體現‘重視基層、多勞多得、優秀重獎’導向的政策措施，著力提高基層干部待遇”。“運用好精神激勵，創新榮譽表彰制度，大力培樹先進典型，營造鼓勵改革創新、激勵干事創業的濃厚氛圍”。要完善監督機制。“要嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，著力解決監督難題，保證干部忠誠干凈擔當”。創新舉措就是要把謝伏瞻書記提出的“五個敢于”和“為敢擔當的干部擔當”的要求落在實處，解除干部干事創業的后顧之憂，使真正干事的干部想干事、干成事、干好事。

三要加強宣傳，擴大影響，營造活動良好氛圍。一是要加強對“敢轉爭”實踐活動的宣傳。要利用網絡、媒體、宣傳欄等，大力宣傳“敢轉爭”教育實踐活動，使這家喻戶曉，人人皆知。二是要大力宣傳黨員干部中干事創業的典型人物和事跡，對工作中表現突出工作成績突出的先進個人要大力宣揚，結合實踐活動和年度考核進行表彰，使干事創業，爭當先進成為教育部門廣大黨員干部的思想引領和良好風氣。

四要做好活動的督查考核工作，確保“敢轉爭”實踐活動健康發展。局活動辦公室要按照市活動辦的要求認真抓好“敢轉爭”活動的督導檢查和日�？己�。要建立完善活動檔案，定期進行督導檢查，收集情況，對局屬各單位活動開展情況及時進行指導，確�；顒佑行蜷_展。對查找出來的問題要建立臺賬，對活動開展情況要出簡報，對活動開展好的單位要及時予以通報表彰，對先進經驗要及時予以推廣。

五要總結經驗，完善制度，推進“敢轉爭”實踐活動常態化。雖然市委開展“敢擔當轉作風爭一流”實踐活動意見安排活動時間為一年，但“敢轉爭”的本質要求將是長期的，常態化的。因此，各單位在活動結束時要認真總結經驗，把一些好的做法和經驗總結出來，固化起來，修定完善現有規章制度，長期堅持，使“敢擔當、轉作風、爭一流”實踐活動長期化、常態化�；顒咏Y束后，要召開總結表彰大會，對在實踐活動中表現突出的單位和個人，進行表彰。對在活動中出現問題，被市活動辦通報曝光的單位和個人，將按規定追究當事單位和個人的責任。

同志們，工作就是責任，責任就要擔當，實現建設教育強市的目標，靠的是教育系統廣大黨員干部敢于擔當的精神追求，求真務實的工作作風，爭創一流的工作標準，讓我們緊密團結以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省委十次黨代會、市委十一次黨代會精神，以“敢擔當轉作風爭一流”實踐活動為契機，擔起責任，轉變作風，真抓實干，勇爭一流，努力拼搏，為實現建設教育強市的目標而努力工作。

趙紅艷老師以《中國共產黨問責條例》為切入點，解讀了制定《問責條例》的背景、功能定位、制度體系、框架結構、目的和依據、指導思想、問責原則、責任與對象、問責方式、特色亮點等，趙老師指出，制定《問責條例》，體現了黨中央持續深入推進全面從嚴治黨的堅定決心，是立足全面從嚴治黨現實需要的頂層設計，是實現黨的歷史使命的重要保障，是推進全面從嚴治黨的實踐要求，是解決管黨治黨突出問題的現實需要。趙老師的報告緊緊圍繞《問責條例》和全市開展“敢轉爭”實踐活動，內容豐富、論述精辟，既有理論深度、思想深度，又有很強的針對性、現實性，對于我們全面、準確、透徹地學習把握《中國共產黨問責條例》的要求和深入開展敢轉爭實踐活動，具有很強的指導意義。

    報告會結束后，市育才小學黨總支書記劉霞說，《問責條例》內容簡明扼要，問責目標明確、重點突出、要求嚴格，充分體現了“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的核心思想和精神實質，我們要用問責喚醒責任意識、激發擔當精神，切實轉變工作作風，不斷提高教學質量，以一流的業績向黨的十九大獻禮！

5月3日上午，市政府副市長職偉、市政府副秘書長田發銀、市教育局局長李修國、市教育局副局長張林等領導同志來育才小學督導創文工作和“敢轉爭”實踐活動開展情況。

職市長一行首先查看了公益廣告設置情況，對育才小學自行設計、富有創意的30多塊公益廣告贊不絕口，職市長指出，育才小學的公益廣告特色鮮明、內涵豐富，達到美觀性與教育性的統一，值得推廣。隨后職市長聽取了育才小學黨支部書記劉霞的匯報，對育才小學在切實加強組織領導、深入開展宣傳動員、積極開展主題創建活動、以“敢轉爭”實踐活動為契機，扎實推動各項工作落到實處等方面開展的工作給予肯定。

育才小學將以此次督導為契機，認真按照職市長指示要求，以勇于擔當的工作態度、腳踏實地的工作作風，建立工作臺賬，進行任務分解，推進工作落實，建立長效管理機制，扎實做好學校各項工作，以優異成績向黨的十九大獻禮！

大講堂由宋副校長結合相關視頻，從政治、經濟、文化、社會生活中的平等現象以及個人在機會、人格等方面的平等，從物質到精神，由己及他，以客觀真實的態度通過圖文并茂的形式深入淺出地詮釋了社會主義核心價值觀之平等的內涵。讓學生從視頻中找到什么是平等，使學生深刻理解“平等”的真正內涵。

講堂以“平等”關鍵詞貫穿整個活動，學生通過直觀觀看視頻了解到平等不能重蹈“不患寡而患不均”的絕對平均主義，而是要創造與中國特色社會主義偉大事業相適應、有利于調動廣大社會成員積極性、能給廣大人民帶來更多機會與利益的平等價值觀。接下來從自我身邊實際生活中尋找、播報有關平等的事例，從中感受到平等給大家帶來的幸福和溫暖。從歡快愉悅歌聲中深化理解，“平等”就是要互相理解和尊重，真誠待人，開放包容，這樣才能實現人人相親，人人平等，天下為公的美好社會。最后學生以堅定地信念和不朽的誓言表達了他們將不忘初心繼續前行的豪情壯志。

    本次活動，使學生明白了無論事情大小，只有抱著尊重、理解、包容的心態，把你當做我自己，把愛融入社會這個大家庭，我們才是真真正正的相親相愛的一家人。

活動現場，各個中隊的隊旗在寒風中飄揚，少先隊員胸前的紅領巾，在校服的映襯下顯得格外的鮮紅。在催人奮進的少先隊出旗曲中，旗手與護旗手踏著穩重的步伐，莊嚴地護衛大隊旗入場。一曲《中國少年先鋒隊隊歌》響徹了整個校園，校園內彌漫著一種莊嚴肅穆的氣氛。                                       

在莊嚴的國歌聲中，國旗升至頂端后徐徐下降，降至半旗致哀，寂靜肅穆中，全校師生向“南京大屠殺”遇難者同胞集體肅立默哀1分鐘，師生們眼中涌滿了淚水，用無聲的語言表達對遇難胞的哀思。

劉霞書記為學生們介紹“南京大屠殺”的歷史真相和國家公祭日的由來，教育全體學生要從小樹立愛國之志，從小培養報國之才，從小塑造強國之心。牢記歷史，勿忘國恥，從現在做起，為中華崛起努力讀書，肩負起振興中華民族的重任！

揮毫潑墨，寫一段崢嶸歲月；筆墨丹青，繪一幅盛世河山。我校師生現場制作“南京大屠殺”80周年紀念長卷，宣告了師生“昭昭前事，惕惕后人”、“永矢弗諼，祈愿和平”的心愿。師生代表在紀念長卷上鄭重名，他們簽下的不僅僅是一個名字，而是一份心愿和責任，更是對祖國美好的祈盼！祈盼我們偉大的祖國，更加繁榮、更加富強、更加昌盛！